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新疆油田公司市场准入管理办法

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新疆 油田 公司 市场 准入 管理办法
资源描述:
— 1 — 关于印发《新疆油田公司市场准入管理办法》的通知公司各单位:为规范油田市场管理行为,理顺准入程序,适应新疆油田公司重组整合后的新情况,对《新疆油田公司市场准入管理办法》进行了修订,现予印发,请认真贯彻执行。新港公司、黑油山有限责任公司可参照本办法执行。附件:新疆油田公司市场准入管理办法油新企字〔2008〕8 号中 国 石 油 天 然 气股 份 有 限 公 司新疆油田分公司文件— 2 — 主题词:  油田 市场 管理 通知中国石油新疆油田分公司总经理办公室 2008 年 03 月 14 日印发— 3 — 附件 新疆油田公司市场准入管理办法第一章 总 则第一条 为维护新疆油田公司(以下简称“公司” )市场交易秩序,规范市场交易行为,确保交易安全和服务质量,依照国家及集团公司、股份公司有关规定,制定《新疆油田公司市场准入管理办法》(以下简称“ 办法” )。第二条 本办法所称 “油田市场”或“新疆油田市 场” ,是指在国家批准的探采矿权区域内,新疆油田公司为获取产品和服务,作为一方交易主体与服务(供应)商发生交易行为而形成的市场。第三条 新疆油田市场实行准入制度,对服务(供应)商进行资格审查和资信登记,对服务(供应)商资质、能力和信誉进行审核确认。第四条 已列入集 团公司、股份公司直接管理的服务资质及准入的服务专业,公司不再办理市场准入证。第五条 市场准入基本原则一、公平公正、有序竞争。对申请进入新疆油田市场的所有— 4 — 企业,都可平等的申请市场准入,实行有序竞争。二、优胜劣汰、适度保护。优选质量高、业绩好、守信用、实力强的服务(供应)商。同时根据新疆油田特点选择公司以外企业进行服务时,首先是油田改制企业,其次是克拉玛依本地企业,再次是外地企业。三、技术先导、适当引进。对技术难度大、科技含量高、专业性强的产品(技术),可引入强势企业获取服务。第六条 市场准入证的作用:一、进入市场进行交易活动的资质证明;二、参加市场招投标的资格证明;三、签订合同及合同签证的资格证明;四、进行结算的资格证明。市场准入证,是油田市场交易行为的重要依据。各单位要对油田市场准入证严格管理,对于未办理准入手续的服务(供应)商,任何单位不得与其进行交易活动。第二章 管理及职责第七条 企业管理处是公司市场准入的主管职能部门,职责是:一、根据国家、自治区有关法律、法规及集团公司、股份公司有关规定,制定公司市场准入管理办法;— 5 — 二、负责公司市场准入管理工作,维护油田市场管理秩序。三、负责组织对准入队伍资质、许可的审核,市场准入手续的办理和年审工作;四、负责对油田市场准入管理实施监督和检查,对违规行为进行处罚;五、负责对油田服务队伍业绩评价与管理。六、对服务队伍申办集团公司、股份公司直管的石油工程专业资质与市场准入,负责初审与推荐。七、负责完善和维护市场管理信息系统,做好市场准入管理基础台帐和相关信息的收集、整理、分析与应用工作。第八条 专业审查部门分工:一、勘探处负责勘探研究类;二、开发处负责开发研究、试井、生产测试类;三、油藏评价处负责油藏评价研究类;四、工程技术处负责钻井、测井、录井、试油、泥浆、固井、射孔、压裂、修井、增产增注措施、工程监督等石油工程类;五、基建工程处负责基本建设、监理类;六、规划计划处负责工程项目勘察、设计、咨询、油(气)产品类;七、科技信息处负责科研项目、信息化建设及生产自动化建设类;— 6 — 八、设备管理处负责设备、机械加工及修理类;九、生产运行处负责水、电、讯、路、运输、管道、防洪、自用成品油、气象服务类;十、劳动工资处负责劳务类;十一、安全环保处负责油田施工及技术服务队伍的安全生产许可审查,特种设备、安全附件、安全防护用品、消防器械、防爆产品等的安全许可审查,安全设施检测、安全评价、环境评价及咨询服务类;十二、质量与节能处负责油田物资产品质量认可审查,节能、计量、检测服务类; 十三、企业管理处负责所有申请准入企业及队伍的综合审核。第九条 审查内容一、经营合法性:申请进入油田市场的单位,需提供以下文件:1、有效的营业执照;2、组织机构代码证;3、税务登记证;4、法人代码证或其授权委托书;5、近期财务资产负债表;— 7 — 6、相关专业必备的资质证书;7、安全生产许可证;8、特殊行业许可证及相应资质证明;9、其它另有要求的文件。二、专业实力:人员状况、技术实力、设备状况、质量认证体系证书(ISO 及HSE)以及企业执行的其它 质量标准和技 术规范、等级资格证书、特殊岗位持证复印件等。第三章 准入条件第十条 申 请 市 场 准 入 的 服 务 (供 应 )商 一 般 应 具 备 以 下 条 件 :一、有效的法人营业执照和税务登记证;二、相应的技术装备能力和专业资质证明文件;三、有效的财务信用证明且近两年经营状况良好;四、近期业绩证明,近三年内无重大责任事故和质量事故;五、其它相关专业必备的资料。第十一条 鼓励掌握新技术、新工艺、新产品的“三新” 服务(供应)商以及具备承担重大科研课题、关键探井、关键评价井和高风险,高难度项目能力的服务(供应)商进入油田市场。第十二条 公司所属单位能完成的工作,原则上不办理服务(供应)商准入。— 8 — 第四章 市场准入第十三条 获得集团公司资质及股份公司准入资格的队伍进入新疆油田市场,须持有甲方单位推荐报告,并到公司企业管理处进行登记备案,加盖“新疆油田公司市 场管理专用章”予以确认。无印章确认者,公司各单位不得与其发生市场交易行为。第十四条 其它服务(供应)商申请进入新疆油田市场,由公司企业管理处审核发放“新疆油田公司市 场准入证” 。第十五条 一般情况下,经专业审查合格,公司企业管理处提出综合审查意见,对符合准入条件的颁发新疆油田公司市场准入证。特殊情况下,申办油田公司市场准入证,由公司企业管理处提出综合审查意见,经公司主管领导审批后颁发新疆油田公司市场准入证。第十六条 申请办理单项准入证的服务(供应)商,需持使用户推荐报告办理,有效期不超过一年,并明确项目、工作量、服务地域及完成时间。单项准入证申办程序:一、服务(供应)商持油田公司拟使用单位出具的推荐报告及本企业证件(营业执照、企业概况、人员表、业绩表、授权书等资质证明),到公司企业管理处申领单项准入审批表。二、服务(供应)商持审批表到公司相关业务部门进行专业— 9 — 资质审查,办理油田公司安全许可证、产品质量认可证。三、经专业审查合格者,公司企业管理处提出综 合 审 查 意 见 ,对 符合准入条件的发 放 新 疆 油 田 公 司 单 项 准 入 证 。第十七条 准入证申办程序:一、服务(供应)商向公司企业管理处提出申请,通过初审,对于符合条件者发放申请审批表。二、服务(供应)商需提供有效证件、必备资料(营业执照、税务登记证、组织代码证、企业概况、人员明细表、业绩证明、资质证明、授权书等)及油田公司核发的安全许可证、产品质量认可证、申请审批表,进入审批程序(见附件 1)。三、经专业审查合格者,公司企业管理处提出综 合 审 查 意 见 ,符合准入条件的,发 放 新 疆 油 田 公 司 市 场 准 入 证 。第五章 准入证使用第十八条 以下情况必 须出具加盖“ 新疆油田公司市场管理专用章”确 认的准入 证:参加招(议)标、 签订合同、工程结算、准入证审验。第十九条 油田市场准入证不得转让、出借或抵押。第六章 准入证管理第二十条 新疆油田公司市场准入证由公司企业管理处统一— 10 — 印制、核发和管理,其它单位和个人不得涂改和伪造,否则将承担违规责任并录入资信记录。第二十一条 油田市场准入证实行定期年审制,其中公司所属服务单位三年一审,其它单位一年一审。审查时间为每年 3 月1 日至 5 月 30 日,逾期不审的自动失效。 第二十二条 年审必备资料与程序一、必备资料:准入证年审表、营业执照、企业简介、安全许可证、产品质量认可证、专业技术资质、业绩证明、人员表。二、年审程序:服务(供应)商持年审资料到公司企业管理处,经初审后进入年审程序。原准入证增加项目则需重新申办。第二十三条 企业重组、名称变更、企业破产、撤销时,原油田市场准入证自动作废。第二十四条 公司企业管理处不定期地组织现场调研与检查,检查结果与申报资料不符的,要限期整改、发布通报直至吊销油田市场准入证。第二十五条 禁止发生先使用队伍、后补办准入手续的事件。若发现使用无证队伍,一切后果由责任方负责。第二十六条 市场准入证发放将按规定收取工本费。第七章 其 它第二十七条 公司实行准入队伍网上管理,申请进入油田市— 11 — 场的队伍,必须具备电子文档报送和运行条件。第二十八条 有下列情况之一者吊销油田市场准入证:一、发生一起重大安全责任事故;二、出现重大不合格工程;三、有严重违规、违纪、违法行为;四、未经审查许可分包项目;五、使用“三无” 挂靠 队伍。凡发生以上情况之一的,改制企业将责令限期整改,并视整改结果再决定是否吊销市场准入证。整改期间,停止油田市场服务活动;其它服务(供应)商,直接吊销准入证并一年内不得申请准入。 第二十九条 本办法由公司企业管理处负责解释。第三十条 本办法自发布之日起实行。
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