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石油行业环境标准化现状分析

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石油 行业 环境 标准化 现状 分析
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石油行业环境标准化现状分析摘 要:环境标准是环境管理的基础依据,中国石油行业在环境标准化方面做了大量工作,但是还存在许多问题。文章分析了石油企业环境保护标准化工作的进展和存在的问题,简述了国际、国内环境标准化工作面临的形势,提出了石油行业对环境标准化工作的需求。关键词: 石油行业 环境标准化 环境保护。引 言环境标准是评价经济行为主体、环境污染治理效果及环境质量的基本尺度,是环保部门进行环境管理和监督执法的基础依据,也是环境规划、环境治理、环境评价、排污收费、环境技术开发和产品生产等活动的依据。因此,环境标准在整个环境保护工作中具有极为重要的作用。环境标准作为“数字化法规” 、国家环境保护法律、法规和政策的技术指标形式体现,企业掌握环境标准,既可以通过合适的环保投入,做到守法经营,又可维护自身的合法权益。环境标准作为环保技术开发、环保工程设计和产品生产的重要参照系,起着促进环保技术水平提高,引导环保产业发展的作用。1 标准化工作现状近年来,我国石油企业积极参加国际和国家环境标准的制定及宣贯工作,努力达到国家强制性环境标准的要求,并取得很大进展《SY/T6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》以及钻井、物探、井下作业、工程技术服务等专业的 HSE 标准发布后,被石油企业广泛地宣贯和采用,截止 2004 年底,中国石油、中国石化、海洋石油三大公司的所有上游企业都建立和实施了 HSE 管理体系。GB/T24000 环境管理系列标准等同采用国际标准 ISO14000 系列标准,这些系列标准的实施,规范了企业的环境管理行为,加强环境污染的预防和控制,提高了环境管理水平。目前,相当多的国内石油企业已通过环境管理体系认证,为中国石油企业走向国际市场奠定了基础。标准化的实施促进石油行业不断削减和控制污染物排放量。石油企业为了满足国家污染物排放标准的要求,努力进行技术改造,加大污染物治理力度,挖掘综合利用潜力,使污染物排放达标率显著上升。2 存在的问题在我国现行标准中,还没有专门的石油天然气开发工业环境标准,国家现行环境保护标准中,只有《海洋石油开发工业含油污水排放标准》一项是针对石油行业制定的,其他执行的国家环境标准绝大部分是综合排放标准,存在行业特点不突出、针对性不强的问题。另外,在石油天然气行业标准中,也没有专门的环境保护标准,只是在石油天然气设备、工程设计、采油采气、开发、施工、油田化学、安全标准中涉及些环境保护的内容。存在的主要问题包括: 缺少具有行业特点的污染物排放标准 石油天然气生产中有不少污染物的产生和排放具有突出的行业特征。我国现行的国家污染物排放标准主要是针对比较普遍的污染源和污染物而制订的综合性标准,较少考虑石油天然气工业的排污特点。例如缺少废钻井液固化处置、废钻井液和岩屑土地处置的污染控制技术规范和标准,使一些单位的钻井废弃物到处堆放和随意填埋,造成二次污染。 缺少能实现过程控制的行业环保标准 目前石油天然气行业采用的国家环境保护标准都是针对污染物排放而制定的,属于末端控制标准。石油企业要实施清洁生产,就需要针对生产工艺制定大量的过程控制标准,包括清洁生产评价指标体系、技术指南、审核指南等,没有这些标准,就无法对各单位的清洁生产水平进行比较,进而有效地促进清洁生产工作。 缺少资源综合利用领域的行业标准 石油行业在利用,自备电厂粉煤灰、地热能的利用,余热余压的利用,伴生资源的开发利用等方面已经做了许多工作,但相应的标准化工作却还比较薄弱,不能满足资源综合利用工作快速发展的需要。3 国内外环境标准化工作面临的形势3.1 国际 ISO 组织发布的一系列环境管理标准得到国际社会认同国际标准化组织(ISO)高度重视环境标准的制订工作,通过制订和颁布具有国际通用性的环境标准,以减少环境保护所引起的贸易摩擦。从 1996 年 TC207 委员会颁布第一个 ISO14001《环境管理体系 规范及使用指南》 ,到 2003 年发布 ISO/TR14047《生命周期评价 应用示例》 ,先后正式发布了 ISO14000 系列标准 23 项,涵盖了标准体系规范、环境标志和声明、生命周期评价、产品环境设计、环境表现评价、温室气体等内容。ISO14000 系列标准的技术性强,可操作程度高,体现了以人为本的思想,以及现代企业责任和关怀的理念,在世界范围内引起了强烈反响,是冲破“绿色壁垒”的重要手段,被国际石油大公司广泛采用。3.2 涉及石油工业过程控制和生命周期评价的标准逐步完善 API、EUB 是国际上较早关注石油生产过程中环境保护标准的组织。据资料分析,API 标准在各大类石油工程技术标准中都有专门的环境标准,大约有 25%的标准中包括了环境保护的相关要求。API 环境标准强调最佳使用控制技术(BPT) 、最终经济可行技术(BAT) 、最佳常规污染控制技术(BCT)的优化,强调生产全过程环境保护控制,提出经济技术可行的分类环境保护措施,体现了清洁生产和环境预防战略的要求,执行这类标准的能力直接影响石油公司的国际竞争力。目前,国际上产品和原辅材料的生命周期评价意识深入人心,生物毒性测试程序已被石油公司广泛采用。SHELL 石油公司为了保持其在石油工业环境保护技术方面的领先地位,制定 EP95 系列环境标准规范 30 多项,涉及环境评价、污染排放控制、环境保护技术、产品环境安全、环境监测与应急等内容,并以促进区域经济可持续发展为原则,把国际上最高环境标准带到世界各地,以此树立公司良好形象,体现社会责任。3.3 “绿色石油工业”标准兴起随着石油工业勘探开发的延伸,环境对象越来越敏感,环境保护也越来越受到各石油公司的重视。在国际上, “绿色石油工业”一体化理念逐步形成,许多资源国家对石油公司采用标准级别的要求越来越高,石油公司执行环境标准和拥有的环保能力已经成为提高市场竞争力的重要保证。在国内,党的十六大提出全面建设小康社会的战略目标,走一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路,实现人与自然的和谐。2003 年 1 月我国颁布《清洁生产促进法》 ,要求从生产全过程控制和减少污染物产生,持续提高资源综合利用率,促进循环经济的发展。从我国环境保护标准体系看,主要是以污染物排放末端控制为对象的排放标准,不利于企业采用全过程污染控制技术,无法体现生产与环境协调发展;在国际石油市场竞争中,被动采用国外的环境标准,污染控制技术受制于人。因此,建立完整、规范、国际化的石油工业环境保护技术标准体系,制定环境管理、环境设施设计、建设施工、生产运营等方面过程控制的规范和指南,有利于实现石油生产与环境保护的协调发展,也是石油行业环境标准化工作的当务之急。4 “十一五”期间标准化工作需求4.1 建立科学、完善的石油工业环境标准体系石油工业环境标准体系是指导今后石油行业环境标准制定的依据,研究并建立科学、完善的石油工业环境标准体系是标准化工作的基础。环境标准体系包括环境管理标准、污染排放和控制标准、环境监测方法标准、清洁生产标准、环境通用基础标准等类型,标准体系应紧密结合石油行业和环境保护工作对标准化的需求,合理划分标准体系的层次、结构,有利于动态管理,符合系统配套的原则。 4.2 积极参加国家标准制定工作积极参加国家污染物排放标准、清洁生产类标准的制订工作,按照科学规范、分级管理、全过程控制的原则,体现行业特点和清洁生产要求,突出行业特征环境影响因素,提高排放标准的行业针对性和可操作性。另外,跟踪国际环境标准的发展趋势,积极转化国际标准,重点跟踪温室气体减排和社会责任评价标准的制订,为石油企业提供技术支持。4.3 制订特征污染物相关控制和技术标准污染物综合排放标准 现行污染物综合排放标准存在控制指标不适合石油行业、不能覆盖石油行业所有类型污染源等问题,需针对石油天然气开采业的特点制定相应的排放标准。 环境保护推荐做法标准 目前国内没有石油天然气行业各个生产环节的配套技术标准,制订该类型标准的目的是在生产过程中控制污染物的产生,从技术上保证产生和排放的污染物达到国家标准要求。 “十一五”期间,计划制订物探、钻井、采油(气) 、井下作业、油田建设、天然气加工等生产环节的环境保护推荐标准。 废弃物的处理处置标准 为了使钻井废弃物的处理处置达到国家要求,尽可能减少对环境的污染,需制订一系列钻井废物处理处置的技术规范。 温室气体的排放控制标准 目前,国际上普遍关注温室气体的排放控制问题,国际大石油公司都对温室气体的排放控制情况实行公开报告制度,而国内石油行业还未建立温室气体的监测和统计方法,制订石油天然气行业温室气体排放监测、统计和审核方面的技术规范,有利于中国石油企业树立国际形象,提升企业价值。4.4 产品环保性能评价相关标准建立评价油田化学药剂的环境保护标准,是建立与国际接轨的石油工业环境保护标准体系的重要组成部分,对制订其它产品和原料的绿色标准及确定废物的分类具有重要的意义。我国石油企业生产和使用的化学药剂中,目前存有毒性较强、生物降解难度大的化学品。使用过程中具有较高的环境风险,随着国家排污收费的调整,将会直接导致企业排污费用急速上升。目前国际上 MicroTox®生物毒性测试程序已被石油公司广泛采用。中国石油天然气行业应制订油田全过程进行生命周期评价,并对其污染性质进行评价, “十一五”期间,还需要制订废钻井液和油田化学药剂的毒性评价标准以及生物降解性能标准。5 清洁生产和过程控制领域的标准由于目前石油天然气行业采用的国家环境保护标准都是针对污染物排放而制订的,属于末端控制标准;而石油企业要实施清洁生产,就要针对生产工艺过程制订技术指南和审核标准,以保证污染物排放达到国家标准。参 考 文 献[1] 董国永.加强基础标准研究,强化行业标准建设,持续推进石油工业环境保护标准化工作进程.石油工业标准化技术委员会第五次年会,2004 年 12 月 [2] 石油工业标准化研究所编.2004 年石油工业标准目录.北京:石油工业出版社,2004 年 9 月[3] 油气田环境保护第 16 卷第 3 期
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