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辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度实施细则

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辽河 油区 民用 水电 暖和 物业 服务 收费 制度 实施细则
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1《辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度实施细则》中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司中国石油天然气股份有限公司辽河石化分公司中 国 石 油 集 团 长 城 钻探工程有限公司 文 件中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司中油辽字[2010]282 号关于印发《辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革实施细则》的通知辽河油区各单位:现将《辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革实施细则》印发给你们,请认真贯彻落实。特此通知。辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度实施细则第一章 总则为认真贯彻落实《节约能源法》和中国石油天然气集团公司《关于矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革指导意见》的精神,根据《辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革实施方案》(以下简称《方案》)的指导思想、基本原则和相关规定,结合辽河油区实际,制度本《细则》。一、适用范围(一)单位辽河油田公司、长城钻探公司驻辽单位、中油辽河石化公司、东方物探辽河分公司、中油海洋公司、辽河润滑油厂、中油昆仑燃气盘锦分公司、中燃油盘锦分公司、中油东北销售盘锦分公司和盘锦销售公司及移交政府的基础教育、公检法等驻油区单位。(二)人员人员按职工产权人身份不同划分为三部分群体:第一部分是油区单位内的在岗职工(是指合同化员工、市场化就业人员及原属油田现已移交政府的基础教育、公检法单位人员);第二部分是不在岗人员(是指离岗内养职工、离退休职工、有偿解除劳动关系人员);(一、二部分人员以下简称“油区职工”)第三部分是特殊群体(是指特困职工、油区职工的已婚残疾子女、离异又未再婚且无固定经济收入的原油区职工的配偶、油田工亡或病2故的未现婚又无固定经济收入的遗属)。(三)住户1、油田住户:是指油区职工购买油田物业服务小区(简称“油田小区”)住房的住户,包括购买油田房改房、经济适用房、集资建房和由油田物业服务的商品房(以有关主管部门公布的小区为准)的住户。2、非油田住户:是指油区职工在油田小区之外(包括其它城市)购买或租住房屋的住户。二、补贴和收费基本模式根据集团公司《指导意见》,结合辽河油田矿区实际,按住户性质和费用类别采取不同的补贴和收费模式:(一)“油田住户”采取按住房产权人身份、费用类别(分为水、电、液化气和物业及供暖费)、购房时间和费用来源进行补贴和收费的模式。主要分为两个部分:第一部分将生活用水、电、液化气三项费用中,由产权职工所在单位承担的差价费用(以下简称“补贴费用”),按规定的定额标准实行显性化补贴;第二部分物业与供暖费,按集团公司规定的住房控制面积标准,住房控制面积标准内由单位承担,超面积部分由个人承担。(二)“非油田住房”采取仅报销集团集团公司规定的住房控制面积标准内的物业和供暖费用的模式。第二章 “油田住户”的补贴政策和结算办法一、补贴政策“油田住户”的费用补贴和收费,按产权人的身份分为以下两种情况:(一)在岗职工:按油田住户房屋产权人建立“一卡通”账户,将生活用水、电、液化气等“补贴费用”按规定标准补贴到职工账户中;物业费和供暖费,在集团公司规定的住房控制面积标准内不补不收,超面积部分由职工个人按市场价格自行承担,并分三年逐步收取到位。具体方式:本方案实施第一年收取到应缴纳金额的 30%,第二年收取到应缴纳金额的 70%,第三年起全额收取。(二)不在岗人员:“补贴费用”方式与在岗职工相同;物业和供暖费超出控制面积部分的免收。本方案实施后新购置住房的不在岗和新办理退休等人员,不再享受物业和供暖费超出控制面积部分的免收政策。二、补贴费用来源(一)2007 年 12 月 31 日(含)之前购房的油区职工,补贴费用由矿区服务系统有关部门按补贴标准,通过“一卡通”账户补给住户。(二)2008 年 1 月 1 日(含)以后首次购户的油区职工,补贴费用由产权职工所在单位承担。三、补贴费用的定额标准生活用水、电、液化气的补贴费用定额标准分别为:3水:12 m3/户.月电:110kwh/户.月液化气:1 标准罐/户.月(1 标准罐为 15 公斤/罐)。四、补贴费用计算公式水补贴价=油田生活用水内部收费价格— 油田内部定额收费价格电补贴价=油田生活用电内部收费价格— 油田内部定额收费价格液化气补贴价= 油田生活用液化气内部收费价格年补贴额=∑(月水、电、液化气定额数×水、电、液化气补贴价)×12 个月五、补贴费用的收费和结算(一)结算方式住户按照月结或预交费方式到所在区域物业服务单位交费。住户水、电、液化气补贴卡内额度不足时,由职工充值后再消费。 “一卡通”年度节余可以结转下年使用。(二)结算价格定额内的补贴费用,按照辽河油田制定的内部价格结算;超定额住户水、电、液化气收费价格,按照盘锦市政府批准的市场价格结算。六、水、电、液化气价格调整当民用水、电、液化气的内部价格发生调整变化时,住户按规定的时间点以新价格交费,并承担高出原价格部分的水、电、液化气费用。七、补贴对象的认定补贴对象由矿区事业部组织相关单位和部门进行认定,其住房所在区域公用事业处(公司)对补贴对象住房情况按本方案适用范围规定的三类人员登记造册。第年 12 月 31 日前,油区各单位将职工的职务、职称变更情况经人事部门审核后,上报矿区服务事业收费管理部门,矿区事业部负责更新数据库信息。八、物业、供暖费的收费和结算由个人负担(超集团公司规定的住房控制面积标准)的物业和供暖费用,采取逐步过渡、三年到位的收费方式。(一)物业服务费结算住户按照月结或预交费方式到所在区域物业服务单位交费。(二)供暖费结算每年 4 月份交纳上半年采暖其的供暖费,10 月初交纳下半年采暖其的供暖费。(三)结算价格按照盘锦市政府批准的市场价格结算。九、住房面积的确定(一)住房面积控制标准根据《中国石油天然气集团公司关于深化住房制度改革实行住房货币化的实施方案》 (房改字[2001] 第 1 号)文件精神,按职工的行政、专业技术级别和工龄的不同,确定具体住房面积控制标准如下:正局级 140 平方米;副局级、公司总经理助理、公司副总师 120 平方米;正处级、教授级高工、集团公司专家 105 平方米;副处级、高级职称、公司专家、厂(处)级副总师(包括享受同等待遇的人员) 、高级技师 90 平方米;科级、中级职称、厂(处)级专家、工人技师、20 年以上(含)工龄人员 80 平方米;一般职工 70 平方米。对于油区职工年度内职务、职称发生变化,以上标准不作调整。每年 12 月 31 日为住户信息核对日,次年按调整后的标准实行。4(二)住户认定原则1、夫妻双方均为油区职工的,若产权人的职级低于配偶的,认定面积按职级高的一方所对应的面积标准计算;2、夫妻一方为油区职工并且是房屋产权人,另一方为非油区职工的,认定面积按油田职工职级所对应的面积标准计算;3、全国劳动模范职级未达到正处级的,认定面积按正处级面积标准执行。4、省部级劳动模范职级未达到副处级的,认定面积按副处级面积标准执行。5、离休人员(含享受离休待遇的人员)认定面积按所购住宅建筑面积计算。十、油田物业服务(承担三项费用)的商品房住户的费用补贴和收费(一)小区分类按照管理模式和结算方式,将油田物业服务的商品房开发小区分为三类:第一类小区是指油田物业管理单位对所有服务内容进行全方位物业服务,并且对所有的服务内容,统一收费、统一结算;第二类小区是指油田物业管理单位只对部分服务内容进行物业服务,并且只对所服务内容,进行收费和结算;第三类小区是指油田物业管理单位不直接对小区进行牧业管理,只是将其作为结算平台,对委托方所服务的内容,进行收费和结算。(二)费用补贴办法和结算方式第一类小区的补贴办法和结算方式:油田物业管理单位按全部物业服务内容,建立“一卡通”职工费用补贴账户,搭建交费平台,小区职工按规定进行交费结算。第二类小区的补贴办法和结算方式:油田物业管理单位只对自己所服务内容,建立“一卡通”职工费用补贴账户,搭建交费平台,小区职工按规定进行交费结算。第三类小区的补贴办法和结算方式:油田物业管理单位按委托管理方的服务内容,指导和监督委托管理方,建立“一卡通”职工费用补贴账户,搭建交费平台,小区职工按规定进行交费结算。十一、 “一卡通 ”的领取、补办及充值(一)领取住户持本人身份证原件和房屋产权证书(已经发放产权证书的必须持产权证书,没有发放的持购房发票) ,在住所所在区域物业服务单位规定 的时间、地点,填写《辽河油田矿区住户补贴费用“一卡通” 领取表》 。 “一卡通”原则上由住户本人领取,由监护或代理人代领的,除持监护人或代理人身份证原件外还须持住户的上述证件。物业服务单位对住户所持上述证件与单位住户信息资料核对无误后,发放“一卡通” 。(二)补办“一卡通” 遗失时,应及时到所在区域物业服务单位挂失,按领取程序补办,并收 10 元制卡工本费用。(三)充值各区域公用事业处(公司)依据水电气补贴的基本公式计算年补贴额,于每年年初充值到住户“ 一卡通 ”内。当年 “一卡通”内的补贴额不足时,由职工充值后再消费。第三章 “非油田住户” 的费用报销办法一、报销政策“非油田住户” 发生的水、电、液化气、物业及供暖费用,仅报销控制面积内的物业和供暖费用,水、电、液化气等费用由住户全额自行承担。二、报销价格物业和供暖费用的报销价格,按照盘锦市政府批准的市场价格报销(居住在盘锦市以外城5市的住户均按此价格报销) 。三、报销费用来源控制面积内的物业和供暖费按购房时间的不同,在不同的单位报销,具体方法为:(一)2007 年 12 月 31 日(含)之前购买过油田小区住房的职工,由最后住房所在区域公用事业单位报销。(二)2008 年 1 月 1 日(含)以后首次,购房或从未在油田小区购过房的,由职工所在单位按一定比例报销。其中,1998 年 12 月 31 日(含)前离退休人员由现管理单位报销,1999 年 1 月 1 日(含)后离退休人员由离退休时原工作单位报销;有偿解除劳动关系人员由有偿解除劳动关系时原工作单位报销。四、报销规定(一)若双方都是油区职工,物业和供暖费用由产权人单位按规定报销,如果产权人的职级低于配偶的,物业和供暖费由配偶单位按规定报销;一方是油区职工并且是房屋产权人,另一方是非油区职工,物业和供暖费由油区职工单位按规定报销。(二)职工在报销物业和采暖费时,必须持有当期全法有效的物业和采暖费发票,报销单位按有关规定严格审核后,在当年给予报销。第四章 特殊群体的补贴政策和认定程序一、特殊群体范围(一)经审核认定的在岗职工、内养职工、离退休职工、有偿解除劳动关系人员中的局级特困户(驻油区各家单位认定标准应保持一致,移交政府的基础考试人员中特困职工由市总工会认定并办理特困职工证) ,简称特困职工。(二)户口在油田,购买或租住了油田住房已婚且残疾的油区职工子女,简称职工已婚残疾子女。(三)油田工亡或病故职工的未再婚又无固定经济收入的遗属,简称职工未再婚遗属。(四)户口在油田,离异又未再婚且无固定经济收入的原油区职工的配偶,简称离异独身无收入人员。二、补贴政策(一)特困职工、职工已婚残疾子女、职工未再婚遗属的补贴政策:生活用水、电、液化气等费用,实行定额内和定额外收费方式,定额内用量按规定的优惠价收费,定额外用量按市场价交费;由个人承担的物业费和供暖费免收。(二)离异独身无收入人员的补贴政策:生活用水、电、液化气等费用,实行定额内和定额外收费方式,定额内用量按规定的优惠价格收费,定额外用量按市场价交费;物业费和供暖费在控制面积内免收,超面积部分由个自行承担。本方案实施后,新离异独身无收人员,不再享受该政策,按地方户收费。三、认定程序(一)由个人提出申请,到所在地区公用事业处(公司)领取并填写《特殊群体减免物业服务费用申请表》 。(二)特困职工携带户口簿、身份证、特困证,到所在地区公用事业处(公司)办理登记手续。(三)职工未再婚遗属、离异独身无收入人员由原职工单位工会和所在街道办事处共同签字盖章确认,并携带户口簿、身份证、离婚证明,到所在地区公用事业处(公司)办理登记手续。(四)职工已婚残疾子女,到父母所在单位工会和油田民政部门共同签字盖章确认,携带户口簿、身份证、残疾人证明,到所在地区公用事业处(公司)办理登记手续。第五章 附则6一、每年年初所在地区公用事业处(公司)要对特殊群体人员相关证件的有效性进行审查,对不符合条件的要及时调整。二、离异职工费用补贴的相关规定(一)离异未再婚的油区住户。若双方都是油区职工,无户一方购买或租住房屋后,该住户原补贴费用一分为二,离异双方各享受 50%的补贴费用;一方是油区职工,另一方是非油区职工,若住房归油区职工或无房又购买或租住房屋的,费用补贴执行离婚前的补贴政策,若住房归非油区职工,该住户不再享受任何补贴政策,按地方户标准收费。(二)离异再婚的油区住户。若双方都是离异的油区职工,两户各 50%的补贴费用合一户,只享受一套住房的补贴费用;若一方是离异的油区职工,另一方是新婚的油区职工,所在单位承担新婚一方 50%的补贴费用;若一方是离异的油区职工,另一方是非油区职工,费用补贴执行离婚前的补贴政策。上述补贴费用来源执行本方案的相关规定。三、驻外机构人员的补贴政策,参照“油田住户”的补贴标准执行,补贴费用由所在单位承担。四、将油田小区原有住房出售,重新购买其他住房的油区职工,在申请办理相关费用的补贴或报销手续时,应提供原住房出售过户的证明资料。五、本方案中有关概念和范围的界定,只适用于矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革工作。六、本方案中未尽事宜,另行制定相关政策。七、与本方案中政策有抵触的相关规定,按本方案的政策执行。八、本方案由辽河油区民用水电气暖和物业服务收费制度改革工作领导小组办公室负责解释。九、本《细则》自印发之日起执行。辽河油田公司 辽河石化公司长城钻探公司 东方物探公司二○一○年十二月二十三日5、关于新购置住房的不在岗和新办理退休人员免政策问题问:(1) “本方案实施后新购置住房的不在岗和新办理退休等人员不再享受物业和采暖费超出控制面积部分的免收政策”。这一条对于在兴隆台地区有住房的不在岗人员是个好政策,但对于住在偏远地区的不在岗人员来讲,就不合理了。建议偏远地区不在岗人员动迁后的超出面积也应该享受免收政策。(2)对于新购置住房和新办理退休的职工不享受免收政策这一条是不公平的,大家有意见。应和其他不在岗职工享受同等待遇,对于超出部分要么全部免收,要么全部自负。答:按集团公司偏远地区动迁范围和政策,动迁到新住房的“不在岗职工” ,超出面积部分,享受动迁前的补贴政策。按照集团公司在《指导意见》 “确保稳定” 的基本原则中要求 “妥善处理低收入群体的实际困难,把和谐稳定作为推进改革的重要条件”的主要精神,同时考虑到企业的承受能力,因此本方案按照“老人老办法”、 “新人新办法” 的原则,制定了对离退休和买断职工的超面积免收政策以及本方案实施后新购置住房和新办理退休的职工不再享受超面积部分免受政策的规定。6、关于“不在岗人员 ”的免受政策问题问:买断人员没退休之前不受面积控制,但退休之后受面积控制,这一矛盾不好调解。答:若买断人员在退休后不调换住房,仍享受超面积部分的免收政策。
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