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大庆油田有限责任公司2014年物资集中采购规范运行实施

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大庆油田 有限责任公司 2014 物资 集中 采购 规范 运行 实施
资源描述:
— 1 — 大庆油田有限责任公司2014 年物资集中采购规范运行实施意见公司所属各单位,公司机关各部、室:为持续推进油田物资规范管理、集中招标,不断提高采购管理工作效率,确保物资采购供应渠道畅通、又好又快,根据当前总体招标运行进度与油田生产建设实际需要情况,特制定本实施意见,以规范今后一个时期的物资采购保供运行工作。一、总体原则(一)油田公司物资采购最大限度实施招标采购,严格控制不招标采购。(二)对已有招标结果的物资,严格按照招标结果实施采购;庆油发〔2014〕37 号大 庆 油田有限 责 任公司文件— 2 — 对暂无招标结果的物资,按相应采购流程尽快组织实施采购。 二、物资采购权限按照《大庆油田有限责任公司 2014 年物资采购管理目录》,油田公司采购物资按照采购权限分为集团公司一级采购物资(以下简称一级物资)、油田公司二级采购物资(以下简称二级物资)和油田公司三级采购物资(以下简称三级物资)三类。一级物资由物资公司按照集团公司相关规定实施采购。二级物资由物资公司实施采购。三级物资由各二级单位实施采购。油田公司物资管理部可根据油田生产建设实际对物资采购权限进行相应调整。三、物资采购方式油田公司物资采购分为招标采购和不招标采购两种方式,以招标采购为主要采购方式。对于具备招标条件的物资,必须实行招标采购。对于不具备招标条件的物资,可采取不招标方式采购。油田公司集中招标原则上以公开招标为主,对有特殊需求且符合邀请招标条件的物资,可根据实际情况采用邀请招标方式组织实施。物资采购具体有以下几种情况:(一)一级物资采购1.一级带量、定商定价物资对于一级带量、定商定价物资,物资公司业务分公司按照集团公司一级集中采购结果实施采购。— 3 — 2.一级定商物资对于一级定商物资,物资公司业务分公司在定商范围内实施采购,应以招标采购为主,对不具备招标条件或有特殊需求的,可实施谈判采购。(二)二级物资采购1.集中招标二级物资对于能够集中招标的二级物资(不受采购额度限制),优先进行集中招标采购。物资公司业务分公司负责编制二级物资集中招标方案,履行招标方案集中评审及报批程序后,由大庆油田物装招标有限公司实施招标,物资公司业务分公司根据招标结果具体实施采购。对两次公开招标均因投标人数量不足而招标未成的,物资公司业务分公司填写《拟不招标事项报审表》(详见附件 1),报油田公司物资管理部物资管理科备案后组织谈判采购。2.不能集中招标二级物资对于不能集中招标二级物资,按大额、小额采取不同方式实施采购。单次采购估算金额在 100 万元(含)以上或年度同类物资采购估算金额在 300 万元(含)以上的物资为大额物资;单次采购估算金额在 100 万元以下且年度同类物资采购估算金额在300 万元以下的物资为小额物资。(1)不能招标的大额二级物资对于潜在供应商少于 3 家、需要采用不可替代技术或专有— 4 — 技术产品不招标物资,二级单位物资(资产)管理部门填写《不招标物资选型选厂报告》(详见附件 2),报物资公司业务分公司进行初步审核,通过后由二级单位物资(资产)主管领导、主要领导审批,报油田公司专业管理部门审批。油田公司专业管理部门包括:勘探事业部、开发部、天然气开发部、规划计划部、生产运行部、安全环保部、资产设备管理部、技术发展部、质量节能部等。对无油田公司机关专业管理部门对口管理的物资,可直接将《不招标物资选型选厂报告》报油田公司物资管理部。物资公司业务分公司认定的供应商少于 3 家情况或根据《不招标物资选型选厂报告》,填写《拟不招标事项报审表》,附相关资料报油田公司物资管理部物资管理科组织票决,票决通过后上报油田公司物资主管领导,批准后转业务分公司组织谈判采购。(2)能快速招标的小额二级物资对于不能集中招标的小额二级物资,物资公司业务分公司要不断加大招标力度,根据计划上报情况,选择有用户推荐意见、有销售业绩或具有相应资质的油田网内供应商实施小额快速招标,招标结果单次有效,物资公司业务分公司按快速招标结果实施采购。(3)不能快速招标的小额二级物资对于无法实施快速招标的小额二级物资方可进行不招标采— 5 — 购。对于单次采购估算金额在 30 万元以下的小额二级物资,物资公司业务分公司可根据计划上报规格型号或用户推荐意见等具体情况组织谈判采购。对于单次采购估算金额在 30 万元(含)至 100 万元(不含)的潜在供应商少于 3 家、需要采用不可替代技术或专有技术产品不招标的小额二级物资,物资公司业务分公司可依据二级单位物资(资产)主管领导审批的《不招标物资选型选厂报告》组织谈判采购。(三)三级物资采购1.集中招标三级物资对于能够集中招标采购的三级物资,三级物资授权组长单位负责编制三级物资集中招标方案,履行招标方案集中评审及报批程序后,由大庆油田物装招标有限公司实施招标,各二级单位根据三级物资集中招标结果实施采购。2.未集中招标三级物资对于暂未组织集中招标但能够招标三级物资,各二级单位要自行组织招标采购。对于不具备招标条件的三级物资,由油田二级单位履行内部审批程序后,自行组织谈判采购,采购结果(确定供应商、价格等)报组长单位备案。(四)油田内部产品采购— 6 — 油田内部产品范围以《2014 年大庆油田有限责任公司内部单位产品(服务)名录》(庆油发〔2014〕 4 号)为准,油田二级单位在内部企业产品质量合格、价格合理的条件下,应优先选用内部企业产品,直接实施谈判采购。同时,二级单位要对油田内部企业产品使用情况进行及时反馈,油田公司物资管理部要对内部企业产品质量、售后服务以及外部供应商挂靠等方面进行监督,定期对内部产品存在的问题、使用情况进行通报。(五)原厂配件类物资采购对与安全、环保、质量相关的重要关键设备原厂配件类物资,油田公司物资管理部统一组织进行细化,内容包括在用设备(主机)名称规格、原生产厂名称、配件信息等,经集体讨论后,形成油田公司原厂配件物资目录,分批在油田公司物资管理部主页公告。列入目录内的原厂配件类物资,采购单位按照原厂配件目录直接实施谈判采购。(六)零星应急物资采购油田各二级单位对单次采购 5 万元以下生产零星应急物资,可不签订物资买卖合同,履行内部审批程序后,实行即买即结方式采购。四、中标供应商管理集中招标实施后,油田公司物资管理部要加强对中标供应商的管理、考核、监督,组织用户单位、采购单位、相关管理部门对中标供应商进行现场考察和考评,油田公司物资管理部定期— 7 — 2014年4年24年收集中标供应商产品质量、服务及违规信息,对违规中标供应商采取警告或取消中标资格处罚,并在油田公司范围内进行通报。五、加强物资保障协调油田公司物资管理部要加强与油田规划计划、勘探、开发、资产设备、质量节能、造价等机关部门的沟通协调,形成物资规范采购管理的合力。同时,做好物资集中采购政策的宣传和解释,共同推进集中招标采购工作。油田公司物资管理部要加强油田物资系统内部的信息沟通交流,定期收集整理油田用户单位生产实际中的情况反馈,对与集中招标相关的问题和建议,进行认真组织调查核实,确保问题及时协调解决。本实施意见自下发之日起执行,与以往油田公司相关管理规定不一致的,以本实施意见为准,其他未尽事宜由油田公司物资管理部负责解释。附件:1. 拟不招标事项报审表2. 不招标物资选型选厂报告大庆油田有限责任公司总经理办公室 2014 年 04 月 24 日印发
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