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LXW 201071100-拉西瓦发电分公司大坝安全管理办法

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LXW 201071100 拉西瓦 发电 分公司 大坝 安全管理 办法
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LXW 201071100-2015拉西瓦发电分公司企业标准LXW 201071100—2015拉西瓦发电分公司大坝安全管理办法2015—9—1 发布 2015—9—1 实施拉西瓦发电分公司 发 布 LXW 201071100-2015目    次前言 .......................................................................II1  目的 .....................................................................12  范围 .....................................................................13  规范性引用文件 ...........................................................14  术语和定义 ...............................................................15  职责与权限 ...............................................................15.1  大坝安全管理机构 ......................................................15.2  职责 ..................................................................15.3  办公室 ................................................................15.4  安生部 ................................................................15.5  运维部 ................................................................15.6  大坝中心 ..............................................................15.7  检修公司 ..............................................................16  管理活动的内容和方法 .....................................................16.1  管理活动的内容和方法 ...................................................16.2  管理要求 ...............................................................1 LXW 201071100-2015前  言本标准编制所依据的起草规则为GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写》和LXW 200010100《拉西瓦发电分公司标准编写基本规则》。本标准由拉西瓦发电分公司标准管理委员会提出。本标准由拉西瓦发电分公司安全生产部归口。本标准起草部门:拉西瓦发电分公司安全生产部。本标准主要起草人:姚浩。本标准审核人:程志峰。本标准批准人:于文革。本标准2015年9月首次修订。 LXW 201071100-20151 目的规范拉西瓦水电站大坝安全管理工作。2 范围本办法适用于拉西瓦水电站(以下简称“水电站”)大坝安全管理工作。3 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。《水库大坝安全管理条例》 (国务院令第77号) 《水电站大坝运行安全监督管理规定》 (国家发展和改革委员会令第23号) 《水电站大坝安全注册办法》 (电监安全[2005]2第24号) 《水电站大坝安全注册登记监督管理办法》 (国能安全〔2015〕146号) 《水电站大坝安全定期检查办法》 (电监安全[2005]24号) 《水电站大坝安全定期检查监督管理办法》 (国能安全〔2015〕145号) 《水电站大坝安全监测工作管理办法》 (电监安全[2004] 第4号) 《水电站大坝除险加固管理办法》 (电监安全[2010] 第30号)《水电站大坝运行安全信息报送办法》 (电监安全[2006]38号) 《水电站大坝运行安全评价导则》 (DL.T 5313-2014)《水利水电工程技术术语标准》 (SL 26-92)4 术语和定义4.1 国家大坝中心:国家能源局大坝安全监察中心。4.2 国家电投:国家电力投资集团公司。4.3 公司:青海黄河上游水电开发有限责任公司。4.4 大坝:是指包括横跨河床和水库周围垭口的所有永久性挡水建筑物、泄洪建筑物、输水和过船建筑物的挡水结构以及这些建筑物与结构的地基、近坝库岸、边坡和附属设施。 4.5 重大缺陷:降低水电站大坝各项主要功能、影响大坝安全运行的缺陷。4.6 一般缺陷:指重大缺陷以外的缺陷。 LXW 201071100-20154.7 运行事故:是指大坝运行过程中发生的、并导致严重后果的重大事件,如:大坝溃决、结构物严重断裂、倒塌;洪水漫顶、淹没;泄洪建筑物严重破坏;坝坡大体积塌滑;近坝库岸及边坡大体积滑塌等。4.8 异常情况:是指大坝运行过程中出现偏离于正常变化趋势的现象,如:坝体发生裂缝或者原有裂缝有新扩展;建筑物出现冻融、冻胀、溶蚀或者过流部分出现空蚀、磨损、冲刷;坝体表面错动;坝体或者边坡变形突变;基础或者坝体扬压力、渗漏量突变、渗漏水质发生变化;应力、应变、温度等监测项目测值发生突变或者监测系统部分项目不能正常监测等。4.9 大坝中心:青海黄河上游水电开发有限责任公司大坝管理中心为履行职责授权派驻水电站的常设性部门。4.10 检修公司:黄河电力检修工程有限公司为履行职责授权派驻水电站的常设性部门。5 职责与权限5.1 大坝安全管理机构拉西瓦水电站大坝安全管理工作,由拉西瓦水电站大坝安全管理领导小组(以下简称领导小组)负责,安全生产部归口管理。大坝安全管理机构如下:组 长:总经理副组长:分管副总经理成 员:安全生产部主任、副主任、水工专责;运行维护部主任。大坝安全管理机构下设办事机构大坝安全管理办公室(以下简称办公室),办公室主任由安全生产部主任兼任。5.2 职责 5.2.1 领导小组 5.2.2 组长是水电站大坝安全管理第一责任人,副组长是水电站大坝安全管理的直接责任人。5.2.3 批准水电站大坝安全管理规章制度。5.2.4 审批水电站大坝安全管理的中、长期规划、年度计划和预算。5.2.5 审批水电站大坝重大缺陷的处理、补强加固和改造工程方案。5.2.6 负责水电站出现重大险情时,现场指挥救援和险情处理。5.3 办公室5.3.1 负责水电站大坝安全管理机构的日常管理。 LXW 201071100-20155.3.2 负责制定水电站大坝安全管理规章制度。并监督、检查大坝安全管理工作。5.3.3 负责水电站大坝年度详查报告,并对检查发现的问题提出处理意见。5.3.4 负责水电站大坝备案登记、大坝安全注册、大坝安全定期检查、特种检查、年度详查、日常巡查、大坝运行安全信息报送、水工建筑物运行安全管理。审查水电站管理单位大坝安全注册申报材料。5.3.5 负责编制水电站大坝安全管理的中、长期规划。5.3.6 负责水电站大坝安全工作“年报表”、“注册自查报告”和“年度详查报告”的编制、审核、上报备案,每年 12 月 31 日前采用网络报送和邮寄或传真两种方式,上报国家大坝中心。5.3.7 负责建立水电站水工技术监督三级网络,将大坝中心和检修公司专业人员纳入到水工技术监督网络体系中,组织开展水电站水库、大坝、引(泄)水建筑物及其基础、两岸边坡、水工金属结构、闸门、启闭机械的技术监督工作。5.3.8 负责水电站大坝的安全保卫工作。5.3.9 负责水电站大坝重大缺陷、运行事故、大坝异常情况等重大问题核实、分析和专题汇报,提出处理意见、处理方案和计划,及时上报公司。5.3.10 负责水电站大坝安全监测项目需变更、停测、封存、报废时的报批工作。5.3.11 负责水电站应急案的编制、管理、演练和修订工作。出现险情时,组织指挥救援和险情处理。督促水电站在洪水、地震等特殊情况下应急处置措施的实施。5.3.12 负责编报水电站年度大坝安全管理工作总结。5.4 安生部5.4.1 执行国家有关大坝安全管理的法律、行政法规及有关技术规程、规范,制定水电站大坝安全管理规章制度及相关规定。5.4.2 建立健全水电站大坝的技术资料、档案、信息库和规章制度。5.4.3 负责水电站大坝安全管理工作,指导大坝安全管理工作。5.4.4 负责审核水电站大坝安全管理工作年度计划和预算,审核水电站大坝监测系统设施的保护、维修及更新改造项目的技术方案和概算。5.4.5 负责协调、落实水电站大坝的定期检查、特种检查的相关工作。5.4.6 负责水电站大坝安全注册申报工作,建立健全水电站大坝的技术资料、档案、信息库和规章制度。5.4.7 负责组织水电站大坝年度详查工作,组织水电站大坝工作性态分析、评价工作。5.4.8 负责水电站水工技术监督管理工作。 LXW 201071100-20155.4.9 参加水电站初期蓄水和工程竣工验收。5.5 运维部5.5.1 负责水库上下游水位、拦污栅压差校测工作。5.5.2 负责水电站水情测报系统分中心站、雨量站及水位测量设备与设施的运行、维护工作。5.5.3 负责水电站大坝强震监测系统的运行、维护工作。5.5.4 负责保坝电源运行、维护工作。5.5.5 负责与流域调度的联系和协调,及时传递信息。5.5.6 负责落实分公司安排的其它大坝安全管理工作。5.6 大坝中心5.6.1 全面负责水电站大坝安全监测工作。5.6.2 是水电站大坝安全安全监测系统、水库微震监测系统设备运行管理的责任主体,负责协助分公司做好设备资产管理和设备安全管理。5.6.3 执行国家、行业有关水库大坝安全管理的政策、法律、法规、标准、规程、规范及集团公司、公司的规章制度、指示、指令,负责水电站技术支持性工作。5.6.4 负责制定水电站大坝安全监测现场技术规程、工作标准。5.6.5 负责水电站大坝安全监测系统及其附属设备、监测设施,坝址区外土建设施与房屋、观测点、观测道路的运行、维护与看护管理、故障巡检、定期巡视;负责监测系统备品、备件的采购与管理;负责人工观测仪器、现场安装的传感器、表计、测尺、工器具等鉴定、检验、率定。5.6.6 负责水电站现场站配置的软件、硬件设备的运行与维护、故障巡检、定期巡视;负责分系统备品、备件的采购与管理。5.6.7 负责水电站水库微震监测台网系统现场站其附属设备、中继站、野外站点、房屋等设施的运行、维护与看护、故障巡检、定期巡视;负责台网设备仪器率定;负责系统备品、备件的采购与管理。负责按照《黄河水电公司水电站水库地震事件信息通报规定》,及时准确地通报水库地震信息。5.6.8 负责水电站大坝安全监测数据和水库微震监测(数字地震监测)信息的统一管理、数据处理和资料分析。5.6.9 负责协助分公司开展水电站大坝备案登记、大坝安全注册、大坝安全定期检查、特种检查、年度详查、日常巡查、大坝运行安全信息报送、水工建筑物运行安全管理,负责相关资料的整理和技术报告编制。 LXW 201071100-20155.6.10 负责按照国家大坝中心具体要求,及时准确报送水电站大坝运行安全信息和监测数据。5.6.11 负责按月编制“大坝安全信息月报”和“水工监测月报”,每月 5 日、10 日前分别报送分公司。5.6.12 负责水电站大坝安全监测资料整编和年报编制、审核,每年 3 月 10 日前完成。5.6.13 负责水工技术监督相关业务工作,发现问题及时通报分公司,并提出处理建议。5.7 检修公司5.7.1 负责水电站大坝、水工建筑物及其附属设施的日常维护与检查工作。5.7.2 负责水电站坝址区内大坝安全监测系统附属的观测设施、土建设施、房屋、观测道路的维护与维修工作。5.7.3 负责水电站水工建筑物、水工金属结构、闸门、启闭机械技术监督具体业务工作,发现问题及时通报分公司,并提出处理建议。5.7.4 建立健全大坝安全检查制度和重大异常及重大缺陷、险情汇报制度,组织开展安全检查工作,查找大坝的异常现象或存在的隐患和缺陷,提出补救措施和改进意见,并及时整改和处理。6 大坝安全管理内容6.1 大坝安全管理内容6.1.1 大坝安全检查 大坝安全检查分为日常巡查、年度详查、定期检查和特种检查四种类型。6.1.2 日常巡查1) 大坝中心、检修公司负责水电站大坝日常巡视、检查。2) 运行维护部负责水电站闸门,启闭设备,电源、通讯设施等进行巡视、检查。3) 检查频次为经常性。检查结果以表格方式记载。4) 发现异常迹象或变化,应详细记录并及时报告处理。6.1.3 年度详查1) 年度详查由分公司负责组织。2) 大坝中心、检修公司、运行维护部每年汛前、汛后对大坝进行详细检查。其内容包括分析观测资料数据,审阅检查、运行、维护记录等资料档案,对大坝各种设施进行全面或专项检查。提出大坝安全年度详查报告。 LXW 201071100-20153) 年度详查报告经分公司审核后于每年 4 月 30 日前、11 月 15 日前将电站大坝安全年度详查报告报公司。年度详查发现重大缺陷或异常时,分公司应及时向公司安全生产部进行书面专题汇报,提出解决意见、方案和费用计划。6.1.4 定期检查1) 定期检查由国家大坝中心负责。2) 大坝定期检查一般每五年进行一次,检查时间一般不超过一年。新建工程的第一次定期检查,在工程竣工安全鉴定完成五年后进行。3) 大坝定检计划和费用计划由分公司制定并上报公司。公司审批后,分公司组织实施,并委托大坝中心、检修公司完成大坝运行总结报告和现场检查报告,做好大坝定检中的各项准备、配合、协调等工作。4) 大坝定检过程中形成的文件、技术资料等档案由分公司负责收集管理、组卷归档。5) 大坝定检结论中提出的需整改问题,由分公司提出整改计划和落实意见上报公司,经公司批复后,分公司负责组织实施。6.1.5 特种检查1) 特种检查是由国家大坝中心负责的一种特殊情况检查。2) 当发生特大洪水或暴风雨、强烈地震、或重大事故或发现可能影响水电站大坝安全等异常情况时,分公司负责核实情况后上报公司,经公司审核同意后,报国家大坝中心,由国家大坝中心组织进行特种检查。 3) 检查后,提出大坝安全特种检查报告。检查过程中形成的文件、技术资料等档案由分公司负责收集管理、组卷归档。6.1.6 大坝专业管理6.1.7 大坝安全注册1) 分公司按规定负责大坝安全注册。2) 注册申请相关申报材料由分公司负责填报,经公司审核同意后,由分公司报送国家大坝中心。3) 注册完毕后,已注册文件和注册登记证等资料由分公司负责归档保存,并及时向公司上报注册资料复印件和电子文本。4) 大坝安全注册检查中,对注册检查工作组所提出的意见和建议,由分公司负责制订修正和改进计划并组织实施。 LXW 201071100-20155) 注册登记后,分公司每年按照注册条件、标准、管理实绩考核评价内容等要求开展注册自查,填报自查报告,经公司审核同意后,在每年 3 月 25 日前将自查报告报送国家大坝中心。同时,向公司报送备案。6.1.8 大坝安全监测1) 水电站大坝监测资料的整理分析由大坝中心负责。2) 当发生地震、地质灾害、暴风、暴雨洪水和其他异常情况时,应在加强巡视检查的同时,增加监测次数和项目。 3) 定期对大坝安全监测设施和监测仪器进行检查、校验、率定,使其能够可靠监测施工期和运行期的大坝安全状况,保证大坝安全系统正常运行。 4) 自动化监测系统应备有充足的备品、备件,并妥善保管。5) 水电站大坝,如缺少必要的监测项目,或监测设施受损失效,无法满足安全监测要求时,应及时进行监测设施的更新改造。6) 大坝安全监测原始记录,安全事件台帐,监测仪器埋设记录、监测系统运行维护和历次检查、鉴定记录及报告,监测系统更新改造等资料由分公司负责收集和归档保存。7) 每年进行一次大坝监测资料整编,次年 3 月 20 日前完成。资料整编应与年度监测资料简要分析工作结合进行,并提出年度监测资料简要分析报告。8) 整编成果应做到项目齐全,考证清楚,数据可靠,图表完整,规格统一,说明完备。年度整编成果印制后报送分公司归档保存。9) 在水库第一次蓄水、竣工验收及大坝安全定期检查时均应先做好系统的资料分析,分别为蓄水、竣工验收及大坝安全定期检查评价提供依据。10) 水库蓄水后,每抬升一次水位,应进行一次资料分析。11) 水库运行期常规资料分析,每五年进行一次。12) 大坝监测设计应保证监测项目布置合理,监测手段切实有效;各种监测设施的选型、埋设、安装应符合有关规程规范的要求,并按设计要求及时进行施工安装、验收和监测。对监测设施应采取必要的保护措施,并指定专人进行经常的维护工作,工程移交时应保证监测设施档案、监测资料完整。6.1.9 信息报送大坝中心负责水电站大坝安全信息处理和综合管理,按有关规定报送大坝运行安全信息。分公司负责大坝运行安全信息报送审核工作。大坝运行安全信息的报送应当及时、准确、完整。信息的报送、管理和应用应当遵守国家有关保密规定。 LXW 201071100-20156.1.10 信息报送流程1) 日常信息日常信息包括:大坝安全监测信息、大坝异常情况、大坝运行事故。日常信息报送流程如下:(1) 正常情况水电站大坝监测信息经大坝中心分析无异常时,大坝专业公司内部履行技术审批手续,签审后按规定的报送内容、时间要求报送。(2) 监测有异常时监测有异常时,大坝中心先进行复测、核实,经分析确认后报送分公司审核,分公司审核无误后上报公司,经公司批准同意后,由大坝中心按规定报送。2) 年度报告年度报告包括大坝安全年度详查报告、已注册的大坝年度自查报告、大坝安全工作年报、水电站汛前防汛检查报告、水电站年度防汛与大坝安全管理工作总结等。报告编制应按有关规定的格式要求进行。(1) 水电站大坝安全年度详查报告分为汛前、汛后详查报告。大坝中心、检修公司于每年 4 月 20 日前、11 月 10 日前编制完成,报分公司审核。分公司于 4月 30 日前、11 月 15 日前上报公司。(2) 已注册登记的水电站大坝年度注册自查报告,分公司每年应当按照注册条件、标准、管理实绩考核评价内容等要求进行注册自查,每年 3 月 15 日前填报自查报告,经公司审核后,由分公司于 3 月 25 日前报送大坝中心。同时,向公司报送备案。(3) 每年 5 月 20 日前,分公司将水电站防汛自查报告上报公司。(4) 分公司每年 11 月 5 日前按有关规定上报水电站防汛与大坝安全管理工作总结。(5) 分公司每年 12 月 15 日前按有关规定填报水电站大坝安全工作年报,经公司审核后,分公司于 12 月 25 日前报送国家大坝中心。3) 专题报告专题报告指大坝安全监测系统更新改造设计、验收、运行专题报告和大坝险情预测报告。专题报告由分公司委托专业单位编制,经分公司审核,上报公司批准后,由大坝中心报国家大坝中心。6.1.11 大坝的维护、修复、加固 LXW 201071100-2015(1) 大坝的维修,包括结构物、设备的维护检修、建筑物的局部修理,由分公司提出方案和费用计划,经公司批准后,分公司委托专业公司实施。 (2) 水电站大坝经检查、分析、鉴定,确认必须要进行消除缺陷处理、加固或更新改造时,分公司制定加固改造计划,经公司审核后报集团公司审批。对已确认的险坝项目,分公司要积极采取措施,确保大坝除险加固工程在预定时限内实施完毕。 (3) 当可能在短期内发生破坏性事故时,分公司在上报公司的同时,有权采取应急措施。 (4) 大坝补强加固和改造工程应进行设计招标,并进行设计审查。设计招标和审查由公司或公司授权分公司组织。(5) 大坝补强加固或更新改造工程必须严格控制工程质量。工程竣工后,由公司或公司授权分公司组织验收。对涉及水电站大坝地基和隐蔽工程的施工项目,应按隐蔽工程(验收)要求进行专项验收。 (6) 全面的监测系统更新改造由分公司委托有资质的单位进行专项设计,并经公司和集团公司审批后实施。在工程竣工验收时,由公司向国家大坝中心申报专项检查验收。 (7) 专项工程的管理应严格按公司生产工程管理制度规定执行。6.1.12 大坝险情和应急处理 (1) 大坝重大异常和险情信息由公司统一对外报送。(2) 分公司负责编制的水电站大坝险情预测和应急预案、水电站防汛应急管理预案,经公司审核后,报省级以上防汛指挥机构批准,并报所在地省级人民政府、设区的市级人民政府、电站所在地县级人民政府和集团公司、国家大坝中心备案。 (3) 水电站大坝出现险情征兆时,分公司应立即报告公司,由公司负责报集团公司、所在地省级人民政府、设区的市级人民政府、电站所在地县级人民政府、省级防汛指挥机构和大坝中心,通知直属调度机构,并按险情预测及预案处置。(4) 水电站大坝险情被排除后,分公司应根据公司安排及时组织修复工作,恢复生产。6.2 管理要求6.2.1 大坝及其设施受国家保护,任何单位和个人不得侵占、毁坏。 LXW 201071100-20156.2.2 水电站的水库调度,必须以大坝安全为前提,充分发挥设计规定的水库综合效益。6.2.3 建立健全大坝安全管理规章制度,落实大坝安全管理责任制。6.2.4 遵守运行、维护、操作规程、调洪调度方案,执行设计规定或批准的闸门运行方式和开启程序。6.2.5 严格按规程和制度进行日常运行、水工观测、巡视检查和年度详查,确保大坝处于良好工作状态。6.2.6 每年汛前、汛后,以及暴雨、特大洪水或者强烈地震发生后,应组织对大坝的安全进行检查。查找大坝的异常现象或存在的隐患和缺陷,提出补救措施和改进意见,并及时整改和处理。6.2.7 大坝的设计、施工和运行文件,包括监测仪器埋设记录,运行、维护和历次检查、鉴定记录及报告,加固和改造设计及施工文件,险情处理记录等资料,应妥善保存。6.2.8 大坝安全管理人员应当具备相应业务水平和实际工作能力。应有计划地对大坝安全管理人员进行培训。7 附录附录A 大坝安全管理流程附录B 大坝安全监测管理流程附录C 大坝安全注册管理流程 LXW 201071100-2015附 录 A(规范性附录)大坝安全管理流程图大坝安全管理流程 运维部 、 大坝中心和检修公司大坝安全管理办公室安生部开始编制计划审批日常巡查及维护监督 、 检查审批NY编制缺陷处理方案结束项目实施监督 、 检查资料归档 LXW 201071100-2015附 录 B(规范性附录)大坝安全监测管理流程图大坝安全监测管理流程 大坝安全管理办公室 大坝中心主管领导开始大坝安全监测收集 、 整理 、 资料分析结束分析周 、 月 、 年监测资料审批Y报上级主管部门Y报告审核NN加密监测编制监测异常报告 LXW 201071100-2015 A A附 录 C(规范性附录)大坝安全注册管理流程图大坝安全注册管理流程 大坝安全管理办公室 运维部 、 大坝中心和检修公司主管领导配合现场检查结束开始大坝注册资料汇总 、 整理填报大坝注册表审批N注册申报配合注册现场检查Y大坝注册定期编制报告审批N年度报告上报Y
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