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08新疆油田公司挖掘作业许可管理实施细则

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08 新疆 油田 公司 挖掘 作业 许可 管理 实施细则
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1新疆油田公司挖掘作业许可管理实施细则第一章 总则一一一 为规范新疆油田公司(以下简 称公司)挖掘作业安全管理工作,依据中国石油天然气集团公司 Q/SY1247-2009《挖掘作业安全管理规范》,特制定本规定。一一一 本规定中所指挖掘作业是指在公司所属的生产、作业区域使用人工或推土机、挖掘机等施工机械,通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地锚入土作业;或建筑物拆除以及在墙壁开槽打眼,并因此造成某些部分失去支撑的作业。一一一 作业单位应在挖掘 工作开始前进行工作安全分析, 根据分析结果, 确定应采取的相关措施, 必要 时制定挖掘方案。一一一 为消除和削减挖掘作业风险和对地下隐蔽工程的影响,防止因此而导致事故发生,凡在公司生产作业场所进行挖掘作业,必须办理挖掘作业许可证,地面挖掘深度不超过 1.0 米除外。挖掘作业许可证式样(见附件 1)。一一一 本规定适用于新疆油田公司生产作业场所的挖掘作业活动。第 二 章 基本要 求一一一 挖掘方案制定方案时应考虑以下内容:(一) 交通状况;(二) 附近的振动源;2(三) 隐蔽电气、管网等设施的分布情况;(四) 邻近的建筑结构及其状况;(五) 土质类型;(六) 地表水和地下水;(七) 对土壤和水的污染;(八) 架空的公用设施;(九) 挖出物及施工材料的存放;(十) 有害气体易燃气体、液体排放(泄漏;(十一) 使用的工器具;(十二) 气候;(十三) 其他。一一一 挖掘 工作开始前,应保证现场相关人员拥有最新的地下设施布置图,明确标注地下设施的位置、走向及可能存在的危害,必要时可采用探测设备进行探测。在铁路路基 2m 内的挖 掘作业,须经铁路管理部门审核同意。一一一 对地 下情况复杂、 危险性较大的挖掘项目, 施工区域主管部门根据情况, 组织电力、 生产、 机动 设备、 调度、 消防和隐蔽设施的主管单位联合进行现场地下设施交底, 根据施工区域地质、 水文、 地下 管道、 埋地电力电缆、 永久性标桩、 地质和地震部门设置的长期观测孔等情况, 向施工单位提出具体要求。一一一 施工 区域所在单位应指派一名监督人员, 对开挖处、 邻3近区域和保护系统进行检查, 发现异常危险征兆, 应立即停止作业。连续挖掘超过一个班次的挖掘作业, 每日作业前应进行安全检查,挖掘作业安全检查表(见附件 2)。一一一 应用 手工工具(例如铲子、锹、尖铲)来确 认 1.2m 以内的任何地下设施的正确位置和深度。一一一一 所有 暴露后的地下设施都应及时予以确认, 不能辨识时, 应立即停止作业, 并报告施工区域所在单位,采取相应的安全保护措施后,方可重新作业。一一一一 在坑 、沟槽内作业应正确穿戴安全帽、防护鞋、手套等个人防护装备。不应在坑、沟槽内休息,不得在升降设备、挖掘设备下或坑、沟槽上端边沿站立、走动。一一一一 施工 结束后, 应根据要求及时回填, 并恢复地面设施。若地下隐蔽设施有变化, 施工单位应将变化情况向作业区域所在单位通报,以完善地下设施布置图。第三章 保护系 统一一一一 对于 挖掘深度 6m 以内的作业, 为防止挖掘作业面发生坍塌, 应 根据土质的类别设置斜坡和台 阶、支撑和挡板等保护系统。对于挖掘深度超过 6m 所采取的保护系统,应由有资质的专业人员设计。一一一一 在稳 固层中挖掘或挖掘深度小于 1.5m,且已经过技术负责人员检查, 认定没有坍塌可能性时 ,不需要设置保护系统。作4业负责人应在挖掘作业许可证上说明理由。一一一一 应根 据现场土质的类型, 确定斜坡或台阶的坡度允许值( 高宽比 )。土质分类及坡度允许值见表 1。土质类型及密实度的确定参照 GB 50007-2002 执 行。技术负责人设计斜坡或台阶,制定施工方案,并以书面形式保存在作业现场。表 1 土质分类及坡度允许值坡度允许值(高宽比)土质类型密实度或状态 坡高在5米以内 坡高在5~10米密实 1:0.35~1:0.50 1:0.50~1:0.75中密 1:0.50~1:0.75 1:0.75~1:1.00碎石土稍密 1:0.75~1:1.00 1:1.00~1:1.25坚硬 1:0.75~1:1.00 1:1.00~1:1.25粘性土硬塑 1:1.00~1:1.25 1:1.25~1:1.50一一一一 在挖 掘开始之前, 技术负责人应根据土质类型确定是否需要支撑和挡板。 在选择液压支撑、 沟槽 千斤顶和挡板等保护措施时,应遵循制造商的技术要求和建议。一一一一 保护 性支撑系统的安装应自上而下进行, 支撑系统的所有部件应稳固相连。 严禁用胶合板制作构件。一一一一 如果 需要临时拆除个别构件, 应先安装替代构件, 以承担加载在支撑系统上的负荷。 工程完成后, 应自下而上拆除保护性支撑系统,回填和支撑系统的拆除应同步进行。一一一一 挖出 物或其他物料至少应距坑、 沟槽边沿 1m,堆积高度不得超过 1.5m,坡 度不大于 45° ,不得堵塞下水道、窖井以及作业现场的逃生通道和消防通道。5一一一一一 在坑 、沟槽的上方、 附近放置物料和其他重物或操作挖掘机械、 起重机 、卡车时, 应在边沿安装板桩并加以支撑和固定,设置警示标志或障碍物。 第 四 章 邻近结 构物一一一一一 挖掘 前应确定附近结构物是否需要临时支撑。 必要时由有资质的专业人员对邻近结构物基础进行评价并提出保护措施建议。一一一一一 如果 挖掘作业危及邻近的房屋、墙壁、道路或其他结构物,应当使用支撑系统或其他保护措施,如支撑、加固或托换基础来确保这些结构物的稳固性,并保护员工免受伤害。一一一一一 不得 在邻近建筑物基础的水平面下或挡土墙的底脚下进行挖掘, 除非在 稳固层上挖掘或已经采取了下列预防措施:(一) 提供诸如托换基础的支撑系统;(二) 建筑物距挖掘处有足够的距离;(三) 挖掘工作不会对员工造成伤害。第五章 进、出 口一一一一一 挖掘 深度超过 1.2m 时,应在合 适的距离内提供梯子、台阶或坡道等,用于安全进出。一一一一一 作业 场所不具备设置进出口条件, 应设置逃生梯、救生索及机械升降装置等, 并安排专人 监护作 业,始终保持有效的沟通。6一一一一一 当允 许员工、 设备在挖掘处上方通过时, 应提供带有标准栏杆的通道或桥梁, 并明确通行限制条件。第 六 章 排水一一一一一 雷雨 天气应停止挖掘作业, 雨后复工时, 应检查受雨水影响的挖掘现场, 监督排水设备的正确使用,检查土壁稳定和支撑牢固情况。发现问题,要及时采取措施,防止骤然崩坍。一一一一一 如果 有积水或正在积水, 应采用导流渠, 构筑堤防或其他适当的措施, 防止地表水或地下水 进入挖掘处,并采取适当的措施排水,方可进行挖掘作业。第七章 危险性 气体环境一一一一 对深度超过 1.2m,可能存在危险性气体的挖掘现场,应进行气体检测,必要时执行《新疆油田公司进入受限空间作业安全管理规定》。一一一一一 在填 埋区域、 危险化学品生产、 储存区域等可能产生危险性气体的施工区域挖掘时, 应对 作业环境进行气体检测,并采取相关措施,如使用呼吸器、通风设备和防爆工具等。第八章 标识与 警示一一一一一 采用 机械设备挖掘时,应确认活动范围内没有障碍物( 如架空 线路、管架等)。一一一一一 挖掘 作业现场应设置护栏、 盖板和明显的警示标志。 在人员 密集场所或区域施工时, 夜间应悬挂红灯警示。7一一一一一 挖掘 作业如果阻断道路, 应设置明显的警示和禁行标志, 对 于确需通行车辆的道路, 应铺设临时通行设施,限制通行车辆吨位,并安排专人指挥车辆通行。一一一一一 采用 警示路障时,应将其安置在距开挖边缘至少1.5m 之外。如果 采用废石堆作为路障,其高度不得低于 1m。在道路附近作业时应穿戴警示背心。第九章 挖掘作 业许可证第三十六条 在新疆油田公司下列场所进行挖掘作业前,须申请办理挖掘作业许可证:(一)公司所属厂区、站场、油、气、水井井场;(二)公司所属的建(构)物及防护区内;(三)与油气及工业和公用管道、通讯光缆、电力电缆交汇处及防护范围内;(四)水渠、水库等及防护区内;第三十七条 作业单位应按照“一处一票”的原则,向这些区域和设施所在单位申请办理挖掘作业许可证。第三十八条 挖掘作业许可证由公司各单位按照属地管理的原则,确定批准和签发部门。负责审批挖掘作业许可证的责任人或其授权人应是业务主管、区域(作业区、车间、站、队、库)负责人、项目负责人等,且经过相应的培训。 第三十九条 挖掘许可证批准前,负责审批挖掘作业许可证的8责任人或其授权人应与施工单位共同确认挖掘内容、范围和地点,并进行危害识别;对地下隐蔽工程进行辨识并标记。同时,挖掘场所所属单位应将场所内主要危险源及应急措施告知施工单位,施工单位应对作业人员进行安全教育,并制定相应的安全作业措施。第四十条 挖掘临近地下隐蔽工程时,应采用人工方式进行,严禁使用挖掘机等施工机械进行作业。对于挖掘作业过程中暴露出的线缆、管线或其他不能辨识的物品时,应立即停止作业,并报告作业票审批单位,待现场确认并采取安全保护措施后,方可重新作业。第四十一条 当地下情况不明时,严禁使用推土机、压路机等施工机械进行挖掘作业。第四十二条 许可证应分发到下列场所和人员。(一) 悬挂在作业现场;(一) 张贴在控制室或公开处以示沟通,让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容;(一) 送交相关方,以示沟通。第四十三条 挖掘 作业许可证的有效期限一般不超过一个班次。如果在书面审查和现场核查过程中, 经确认需要更多的时间进行作业, 应根据作业性 质、 作业风险、 作业时间 ,经相关各方协商一致确定许可证的有效期限。第四十四条 当作 业环境发生变化、 安全措施未落实或发生事故, 应 及时取消作业许 可, 停止作业, 并 应通知相关方。9第四十五条 挖掘 工作结束后, 申请人和批准人或其授权人在现场验收合格后, 双方 签字关闭挖掘作业许可证。第十章 安全职 责第四十六条 作业 申请人:(一) 提出挖掘作业申请,办理作业许可证;(二) 协调落实挖掘作业安全措施;(三) 组织实施挖掘作业;(四) 对作业人员进行相关技能培训;(五) 对相关安全措施的完整性和可靠性负责。第四十七条 作业 批准人:(一) 向施工单位提供现场相关信息和特殊要求;(二) 核实安全措施,提供挖掘作业安全的必要条件;(三) 批准或取消挖掘作业许可证;(四) 对挖掘作业现场安全管理负责。第四十八条 作业 人:(一)了解作业的内容、 地点、 时间、 要求, 熟知作业过程中的危害因素及控制措施, 并按照施工方 案和作业许可的相关要求进行作业;(二) 在安全措施未落实时,有权拒绝作业;(三) 作业过程中如发现情况异常,应告知作业负责人,并迅速撤离现场。10第四十九条 技术 负责人:(一) 了解施工现场的基本状况,识别可能存在的各种风险;(二) 制定施工方案,选择和实施保护措施;(三) 采取纠正措施,消除隐患及危害;(四) 对挖掘作业现场安全技术措施的有效性负责。第十一章 附则第五十条 各单位在执行本规定时发生的偏离,应报二级单位主管领导批准。偏离应书面记录,其内容应包括支持偏离理由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能超过一年。第五十一条 本规定由安全环保处负责解释。第五十二条 本规定自 2010 年 5 月 1 日起执行。原《新疆油田公司生产作业场所动土作业安全管理办法》(油新质安字〔2007〕 25号)同时废止。附件:1.新疆油田公司挖掘作业许可证2.挖掘作业安全检查表附件 1:新疆油田公司挖掘作业票11编号:施工单位 负责人 现场监护生产单位 负责人 现场监督挖掘地点挖掘时间 年 月 日 时至 年 月 日 时挖掘内容及原因挖掘部位示意图注:标明挖掘部位及相关隐蔽设施。主要安全措施 执行情况1、电力电缆已确认,保护措施已落实。2、电信电缆已确认,保护措施已落实。3、地下供排水、工艺管线已确认,保护措施已落实。4、施工作业方案已经过审批。5、备有有效的气体检测装置或设备。6、作业现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯已按要求设置。7、断路作业已按相关要求落实安全措施。8、人员应急疏散通道或疏散方式已落实。9、作业人员按要求配备安全防护器具。10、已制定放坡处理和固壁支撑措施。主要安全措施落实情况其他补充措施:施工单位意见 挖掘场所所在单位意见签字:年 月 日签字:年 月 日附件 2:挖掘作业安全检查表挖掘场所:挖掘地点:挖掘深度:检查人: 检查时间:序号 检查内容 是 否 不适用1 挖掘地点、场所、深度及范围是否符合许可要求? □ □ □2是否注意到了架空输电线路,并采取了预防措施确保设备不会接触这些线路? □ □ □3 是否设置了充分的标识和路障? □ □ □4 是否为暴露在道路上的员工配备了反光背心? □ □ □5是否确定了车辆、设备和废土石堆的位置,以保证车辆安全通行、工程顺利进行? □ □ □6 是否与交管部门(消防部门等)进行了必要的沟通? □ □ □7 现场安全设备是否按要求配备齐全? □ □ □8 是否对员工进行挖掘相关安全法律和程序的培训? □ □ □9是否考虑了房屋、电线杆、树木等其他地面障碍物?是否采取了相应的防护措施? □ □ □10 是否完成了土质分类工作? □ □ □11 是否按照有关规定确定了适当的挖掘安全保护措施? □ □ □12对于深度等于或大于 1.2 米的挖掘,在横向行程达 7 米的距离内是否有梯子、台阶或坡道? □ □ □13 废土石堆或料堆距挖掘边缘是否大于 1 米,并有适当的坡度? □ □ □14 对危险性气体环境是否进行有效的监测? □ □ □15 挖掘时是否按规定进行了支撑、加固或托底基础? □ □ □16 在桥梁和过道上是否安装了标准栏杆和警示标志? □ □ □17跨越挖掘处的公用设施管线是否有架空支撑?是否有防止物体落下的保护装置? □ □ □18 是否有挖掘排水设施? □ □ □19 在敞开的井坑或竖井上是否有覆盖物或设置了路障? □ □ □- 13 -20 技术人员是否每天进行专项检查? □ □ □逐条简述不需要采取上述措施的理由:注:根据检查,作出对应的判定,在“□”内划“√” 。
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