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2、油田企业安全、环境与健康(HSE)管理规范

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油田 企业 安全 环境 健康 HSE 管理 规范
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油田企业安全、环境与健康(HSE)管理规范Q/SHSS0001.2-—20011 范围本标准规定了中国石油化工集团公司油田企业(以下简称企业)安全、环境与健康(HSE)管理规范和编制企业安全、环境与健康(HSE)管理体系实施程序的基本要求。本标准适用于中国石油化工集团公司(以下简称公司)所属油田企业安全、环境与健康(HSE)管理工作。3 定义本标准采用下列定义。 3.1 要素安全、环境与健康管理中的关键因素。 3.2 事故造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。 3.3 危害可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。 3.4 风险发生特定危害的可能性或发生事件结果的严重性。 3.5 风险评价依照现有的专业经验、评价标准和准则,对危害分析结果做出判断的过程。 3.6 审核判别管理活动和有关过程是否符合计划安排,这些安排是否得到有效实施,系统地验证企业实施安全、环境与健康方针目标的过程。 3.7 评审高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。评审包括有关安全、环境与健康管理中存在的问题,方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。 3.8 资源实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术等。 3.9 安全、环境与健康管理体系指实施安全、环境与健康(以下简称 HSE)管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体。 3.10 不符合任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染事件;违背作业标准、规程、规章的行为;与管理体系要求产生的偏差。 3.11 管理者代表由最高领导者任命,在企业内代表最高领导者履行 HSE 管理职能的人员。3.12 业主合同情况下的接受方,即在一定的区域内签定租约,并按租约要求付款的个人、伙伴、公司或团体。 3.13 承包商合同情况下的供方,即由业主或操作者雇佣来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。 3.14 供应商合同情况下的供方,即为业主或操作者提供原料、材料、设施、设备等供应的个人、部门或合作者。 4 HSE 管理体系要素HSE 管理体系由十项要素构成。企业应建立并遵守国家有关 HSE 方面的法律、法规和标准的程序。企业是 HSE 管理体系实施的主体,企业及二级单位的最高管理者应依据本标准的要求,明确 HSE 管理者代表和 HSE 管理体系组织机构;组建 HSE 管理委员会和 HSE 管理部门;明确和落实各级组织和人员的 HSE 职责。在开展 HSE 现状调查分析的基础上,编制出简明、适用的《企业 HSE 管理体系实施程序》 。当体系标准和 HSE 规范没有相关规定时,可选用企业内部合适的企业标准或规章制度。企业应建立各级组织和人员的 HSE 目标、HSE 表现、HSE 职责、HSE 业绩的考核奖惩制度。企业应通过开展各种形式和层次的 HSE 培训,将《企业 HSE 管理体系实施程序》的具体要求传达给全体员工和相关方、企业员工和相关方应贯彻执行。《企业 HSE 管理体系实施程序》经企业最高管理者批准发布并投入运行。企业应通过审核、评审,实现持续改进,不断提高 HSE 管理水平。4.1 领导承诺、方针目标和责任4.1.1 总则公司在 HSE 管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标,高层管理者通过提供资源,通过考核和审核,不断改善公司的 HSE 业绩。4.1.2 领导承诺4.1.2.1 承诺的原则a)企业及二级单位的最高管理者是 HSE 的第一责任人,对 HSE 应有形成文件的承诺,确保承诺转变为人、财、物的支持,并向员工和社会保证,本单位建立的 HSE 管理程序行之有效。b)各级管理者通过岗位的 HSE 表率,树立正确的行为榜样,不断强化和奖励正确的 HSE 行为。c)各级管理者应确保全体员工、承包商和其他有关人员做到信息反馈及时,积极参与到 HSE 不断改进的过程中。4.1.2.2 承诺要求a)企业分为四个管理层次提供 HSE 承诺。依据国家和当地政府的法律、法规、规定和资源条件,按照合法、可行的原则,向社会和员工提供公开、明确的承诺。b)企业可按公司总体承诺原则独立向社会和员工提供承诺。各二级单位、三级单位、项目经理部和施工作业队原则上对内提出承诺,当其独立对外组织项目时,经授权可向外提出承诺。4.1.2.3 承诺的内容a)遵守所在国家和地区的法律、法规,尊重当地的风俗习惯,在所有的业务领域对 HSE 的态度始终如一;b)企业的各级管理者、每位员工对企业的 HSE 事务都负有义不容辞的责任,HSE 表现是企业奖励和聘用员工和承包商的重要依据;c)HSE 管理的最终目的,是最大限度地不发生事故、不损害员工健康、不破坏环境;d)保护生态环境,建设清洁生产企业,实现可持续发展;e)向社会公开我们的 HSE 表现,广泛征求社会各界的意见,不断提高企业的HSE 管理水平;f)为保证 HSE 管理体系的实施和目标的实现,提供必要的人力、物力和财力资源支持。4.1.2.4 承诺的形式a)企业、二级单位的承诺应在各自的 HSE 管理文件中以书面形式提出;b)三级单位、项目部和施工作业队独立对外提供承诺时,其承诺应在 HSE 管理实施程序中以书面形式提出;c)各级承诺应由相应的最高管理者签字,报上级 HSE 管理部门备案。4.1.3 方针目标4.1.3.1 制定 HSE 方针目标的要求a)HSE 方针目标由企业最高管理者发布;b)企业所有的生产经营活动都应满足 HSE 管理的各项要求;c)与企业其他方针保持一致,并具有同等重要性;d)能够得到各级组织的贯彻和实施;e)公众易于获得;f)符合或高于相关法律和法规的要求;g)尽可能有效地减少企业的业务活动对 HSE 带来的风险和危害;h)方针目标发布后,由 HSE 管理部门组织相关职能部门分解成具体指标,各职能部门应将方针目标纳入年度工作计划,组织实施并定期审核和评审。4.1.3.2 企业 HSE 方针安全第一,预防为主;全员动手,综合治理;改善环境,保护健康;科学管理,持续发展。4.1.3.3 HSE 目标a)通过对员工进行 HSE 宣传教育和培训,不断提高员工的 HSE 意识,提高自救、互救能力和专业技能;b)最大限度地查出隐患,使事故发生率逐年降低;杜绝重大、特大事故;创造良好的工作和生活环境,确保员工的健康与安全;c)尽可能减少环境污染,保护生态平衡,将环境影响降低到最低程度,杜绝重大、特大污染事故;d)通过 HSE 管理体系的有效实施,追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境,创国际一流的 HSE 业绩。4.1.3.4 企业 HSE 管理原则全员、全过程、全天候、全方位。4.1.4 责任a)企业的最高管理者作为 HSE 管理工作的第一责任人,应建立 HSE 管理体系,实施安全、环境与健康一体化管理;b)企业的各级管理者应通过自身的 HSE 表率,树立正确的行为榜样,不断强化和奖励正确的 HSE 行为;c)企业的各级职能部门应为 HsE 的管理活动的提供具体的行动支持,并定期对管理体系进行审核,不断完善管理体系;d)企业的各级职能部门应定期编制年度 HSE 管理报告,总结取得的进展并规划将采取的措施;e)企业的高层管理者要建立明确的 HSE 目标、职责和 HSE 业绩考核办法,并配置相应的资源;f)企业的 HSE 管理工作应从设计抓起,最高管理者应组织制定设计部门高层管理者和专业设计人员的 HSE 职责,并建立设计审查保障体系;g)企业的最高管理者应重视风险评价和隐患治理工作,保证资金技术投入;h)企业的最高管理者应致力于企业的可持续性发展,组织生产符合环保要求的清洁产品,保护生产、生活和生态环境。4.2 组织机构、职责、资源和文件控制4.2.1 总则a)企业应建立组织机构并明确职责,合理配置人力、财力和物力资源;b)企业应制定严格的培训考核制度,广泛开展培训,提高全体员工的意识和技能;c)企业应有效地控制 HSE 管理文件,为实施 HSE 管理提供切实可行的依据。4.2.2 组织机构4.2.2.1 机构设置企业应设立安全、环境与健康管理委员会(简称 HSE 管理委员会),HSE 管理委员会办公室设在 HSE 管理部门,负责企业 HSE 管理的日常工作。4.2.2.2 企业 HSE 管理委员会人员组成主 任:局长(企业最高管理者)副主任:分管 HSE 副局长(企业管理者代表)成 员:由企业副总师以上有关领导及勘探、开发、生产、基建、计划、财务、人事、劳资、设备、技术监督、安全、环保、卫生、办公室等职能部门负责人组成。4.2.3 HSE 职责 4.2.3.1 HSE 管理委员会职责a)贯彻执行国家、地方政府和上级有关 HSE 方针、政策、法律、法规和标准;b)负责审定企业 HSE 方针目标,作出 HSE 重大决策;c)负责审定年度 HSE 工作计划,并监督实施;d)定期听取阶段或年度 HSE 管理情况报告,研究解决 HSE 管理中的重大问题;e)决定开展 HSE 检查的方式、方法、时间和内容;f)按“四不放过”的原则,研究重大事故的处理决定并及时结案。4.2.3.2 局长(企业最高管理者)职责a)企业最高管理者是企业 HSE 管理的第一责任人,对企业的 HSE 管理负全面责任;要落实 HSE 方针;b)严格执行国家有关安全、环保和职业卫生的方针、政策、法律、法规和标准;要始终把 HSE 的方针、原则、政策把握好,研究的新情况、新问题,深入抓好本单位工作;c)明确 HSE 分管领导(企业管理者代表),在 HSE 管理事务中代表其行使职权;d)主持召开 HSE 管理委员会会议,制定本企业的 HSE 方针目标,主持企业HSE 管理体系实施程序的管理评审,及时解决企业在 HSE 管理中的重大问题;e)负责建立并落实全员 HSE 责任制,做到坚持制度;检查并考核同级副职和所属单位正职 HSE 职责落实情况;f)审定 HSE 规划和计划,确定本企业 HSE 目标。签发 HSE 规章制度,审批重大安全技术措施和隐患治理计划,对企业内的重大隐患要做到心中有数,要舍得把资金花在隐患治理上,切实保证 HSE 资金投入,不断改善劳动条件;g)负责健全 HSE 管理机构,充实专职 HSE 管理人员,听取 HSE 管理汇报,决定 HSE 管理的重大奖惩;h)组织对重大事故的调查处理,落实事故“四不放过”原则,执行发生重大、特大事故时到公司汇报制度;i)执行公司关于安全生产保证基金管理办法,落实安全保证基金的缴纳,审批返回基金的使用,按规定提取安全技术措施经费;j)制定最高管理者年度 HSE 管理工作计划,抓好技术改造和基本建设“三同时” ,部署工作时 HSE 工作要同时布置、同时落实、同时检查,并逐条落实在当年具体工作中。4.2.3.3 党委书记职责a)对企业贯彻国家、公司的 HSE 方针、政策起保证、监督作用;b)协同最高管理者搞好 HSE 方针、政策、法令、制度的宣传教育,发挥各级党组织在企业 HSE 管理工作中的监督保证作用,教育干部在 HSE 管理工作中起好模范带头作用,提高干部的 HSE 意识;c)协助最高管理者检查并考核同级副职和隶属单位正职 mE 职责落实情况;d)协同最高管理者总结推广 HSE 管理先进经验,在双文明评比和评选先进单位和个人时,要把 HSE 业绩作为重要内容;e)支持最高管理者关于 HSE 管理工作奖惩,支持工会、团委开展群众性的HSE 竞赛活动;f)制定党委书记年度 HSE 管理工作计划,并逐条落实在当年具体工作安排中。4.2.3.4 分管 HSE 副局长(企业管理者代表)职责a)负责 HSE 管理工作,督促主管部门履行其职责,负责组织本企业 HSE 业绩的考核;b)组织制定、修订和审批 HSE 规章制度、安全技术操作规程和安全技术措施计划并组织实施,按规定负责返回安保基金的使用管理;c)组织安全生产大检查,落实重大事故隐患的整改,负责审批一级动火;d)协助最高管理者进行 HSE 管理决策;e)负责组织 HSE 培训、教育和考核工作;f)定期召开 HSE 管理工作会议,分析企业 HSE 动态,组织企业 HSE 管理体系实施程序的内部审核,及时解决 HSE 管理中存在的问题,定期向最高管理者汇报HSE 管理体系的运行情况;g)组织重大事故的调查处理,落实“四不放过”原则,并到公司汇报;h)制定管理者代表年度 HSE 管理工作计划,并逐条落实在当年具体工作中。4.2.3.5 党委副书记职责a)贯彻执行国家、公司的 HSE 方针、政策,健全 HSE 组织机构,配备 HSE 管理干部,加强对 HSE 管理体系的监督;b)按厢“谁主管、谁负责”的原则,对分管系统 HSE 管理和业绩的考核工作负主要责任;c)及时宣传党和国家有关 HSE 的方针、政策、法律和法规,组织宣传报道HSE 的先进经验、模范事迹和事故通报;d)制定党委副书记年度 HSE 工作计划,并逐条落实在当年具体工作中。4.2.3.7 设备副局长职责a)按照“谁主管、谁负责”的原则,对本企业设备系统 HSE 管理和业绩的考核工作负主要责任;b)组织制定、修订和审批设备 HSE 管理规章制度、设备安全技术规程,并组织实施;c)坚持贯彻"五同时”的原则,监督检查机动、设备主管部门 HSE 职责履行和各项设备安全管理规章制度执行情况,及时纠正失职和违章行为;d)负责组织设备职能部门进行上报公司设备事故的调查、处理,及时向上级HSE 和设备主管部门报告;发生上报公司重大设备事故或与设备有关事故时,到公司汇报;e)制定设备副局长年度 HSE 管理工作计划,并逐条落实在当年具体工作中。4.2.3.8 经营副局长职责a)按照“谁主管、谁负责”的原则,对物资采购、产品销售系统 HSE 管理和业绩的考核工作负主要责任;b)组织制定、修订和审批物资采购、产品销售部门的 HSE 规章制度、安全技术规程并组织实施;c)坚持“五同时”原则,保证物资供应的原材料、设备、备品、配件等的质量符合国家标准,因质量问题造成事故,负责追究有关人员的责任;d)组织供应、销售系统上报公司事故的调查处理和上报,供应、销售系统发生上报公司重大事故时,到公司汇报;e)组织供应、销售系统的 HSE 检查,落实供应销售系统重大事故隐患的整改;f)负责供应、销售系统的 HSE 教育和考核工作;g)定期召开供应、销售系统的 1nE 会议,分析 HSE 动态,及时解决 HSE 管理中存在的问题;h)组织供应、销售系统开展 HSE 竞赛活动,总结推广 HSE 管理工作中的先进经验,奖励先进单位和个人;i)制定经营副局长年度 HSE 管理工作计划,并逐条落实在当年具体工作中。 4.2.3.9 人事(劳资、教育)副局长职责a)按照“谁主管、谁负责”的原则,对人事、劳资、教育系统 HSE 管理和业绩的考核工作负主要责任;b)组织制定、修订和审批人事、教育系统 HSE 管理制度、规定,并组织实施;c)负责建立、健全各级 HSE 监督管理机构,负责配备各级 HSE 监督管理技术人员和安全工程师;d)负责审批职工 I{SE、消防教育培训工作计划,并组织实施;e)负责干部 HSE 业绩的考核工作,并将此作为干部政绩考核的重要依据,对发生重大、特大责任事故的有关领导分清责任,严肃处理;f)制定人事、劳资、教育副局长(副书记)年度 HSE 管理工作计划,并逐条落实在当年具体工作中。 4.2.3.10 工程(基建)副局长职责a)按照·谁主管、谁负责”的原则,对工程(基建)系统 HSE 管理和业绩的考核工作负主要责任;b)组织制定、修订和审批工程(基建)部门的 HSE 规章制度、安全技术规程并组织实施;c)负责落实工程项目设计、施工、验收中的 HSE 措施,贯彻执行“三同时”规定,组织有关部门进行“三同时”审查,并落实整改措施;因设计、施工质量问题造成事故,负责追究有关人员的责任;d)负责审查工程建设项目承包单位、施工单位的资质。将 HSE 责任条款纳入施工承包合同;e)组织或参加工程(基建)系统上报公司事故的调查处理;工程(基建)系统发生上报公司重大事故时,到公司汇报;f)组织工程(基建)系统的 HSE 检查,落实工程(基建)系统重大事故隐患的整改;g)制定工程(基建)副局长年度 HSE 管理工作计划,并逐条落实在当年具体工作中。 4.2.3.11 财务副局长(总会计师)职责a)对 HSE 管理资金的到位负全面责任。对分管系统 HSE 管理和业绩的考核工作负主要责任;b)严格执行国家、公司关于企业安全技术措施经费、环境保护治理经费提取使用的有关规定,切实保证对安全生产、环境保护的资金投入,保证安全技术措施、环境保护和隐患整改项目费用到位,做到专款专用,并监督执行;c)审查企业经营计划时,要同时审查安全技术、环境保护措施计划,并检查执行;d)把 HSE 管理纳入经济责任制,分析企业安全生产经济效益,支持开展安全生产竞赛活动,审核各类事故费用支出;e)认真执行公司和企业有关 HSE 奖惩制度,对违章和事故罚款及时兑现,并落实年度奖励资金;f)制定财务副局长(总会计师)年度 HSE 管理工作计划,并逐条落实在当年具体工作中。4.2,3.12 纪委书记职责a)组织纪检、监察部门有关人员参加重大事故调查,参与对事故责任人的处理;b)组织纪检、监察部门,定期对企业领导干部的履行 HSE 职责情况进行监督检查;c)对全局重大事故的调查处理负监察责任,对事故发生单位和调查组不负责任或有意掩盖事故真相的行为有权予以处理。对玩忽职守,造成特别重大事故的责任者,交司法部门追究刑事责任;d)制定纪委书记年度 HSE 管理工作计划,并逐条落实在当年具体工作中。4.2.3.13 工会主席职责a)认真贯彻国家及总工会有关安全、劳动保护和职业卫生的方针、政策,并监督执行,充分发挥群众监督在 HSE 工作中的作用;b)负责加强对任何单位和个人违犯有关 HSE 法律、法规的行为进行监督,组织工会系统开展 HSE 宣传,进行舆论监督;c)组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动,支持局长关于 HSE 工作的奖惩;d)组织工会系统会同有关部门认真开展 HSE 知识竞赛和合理化建议活动;e)关心职工劳动条件的改善,保护职工在劳动中的安全与健康。组织工会有关人员对从事有毒有害作业的人员进行预防性健康疗养,抓好女工劳动保护工作;f)参与企业有关 HSE 问题的决策,组织工会有关人员参加 HSE 检查,参加重大事故的调查处理。协助行政做好伤亡事故的善后处理工作;g)制定工会主席年度 HSE 管理工作计划,并逐条落实在当年具体工作中。4.2.3.14 总工程师职责a)按照“谁主管、谁负责”的原则,在工艺、技术方面对企业 HSE 工作负主要责任;b)不断加强安全技术管理,积极推广采用 HSE 先进技术和安全防护、环境保护设施(装备),组织研究落实重大事故隐患整改方案;c)严格执行“三同时”制度,在组织新建、改造、扩建工程项目的设计、施工和投产时,做到职业安全卫生.环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产;d)组织研究解决生产中的重大技术问题,编制、审查、制定 HSE 标准、安全技术操作规程、审批或制定安全技术措施,保证技术上切实可行;e)参加上报公司事故的调查,组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定,提出技术上的改进措施;f)制定总工程师年度 IBE 管理工作计划,并逐条落实在当年具体工作中。4.2.3.16 HSE 管理部门职责a)贯彻执行国家、公司 HSE 管理的方针、政策、法律、法规以及公司的规定和要求,在 HSE 管理委员会的领导下负责 HSE 管理工作;b)负责 HSE 目标的分解和落实;c)组织企业 HSE 管理体系文件的编制、修订,对体系的运行情况进行监督和考核;d)制定 HSE 管理体系的审核计划,根据具体情况进行 HSE 内部审核,提出改进意见,并把体系运行过程中出现的问题及时向管理者代表汇报;e)协助管理者代表处理 HSE 管理体系运行中的各类问题;f)参加审查新建、改建、扩建工程项目中有关安全技术、工业卫生和环境保护的设计方案,并参加竣 工验收;g)组织制定企业 HSE 培训计划,并监督检查其完成情况;h)组织制定和下达污染防治计划、限期治理计划和排污总量控制计划并检查和落实;i)按国家有关规定,负责制定职工劳动防护用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准,并监督检查有关部门按规定及时发放和合理使用;j)检查督促有关部门和单位搞好 HSE 装备的维护、保养和管理工作;k)建立健全 HSE 管理网络,指导基层单位 HSE 管理工作,加强 HSE 基础建设,定期召开 HSE 工作会议;l)在 HSE 管理委员会领导下,负责对本企业 HSE 工作进行考核、评比、奖惩,会同工会等部门认真开展 HSE 竞赛活动,总结交流 HSE 先进经验,开展 HSE 技术研究,推广 HSE 科研成果、先进技术和方法;m)会同设备部门负责锅炉、压力容器、压力管道和大机组的监督工作;n)深入现场监督检查,督促并协助解决有关 HSE 管理问题,纠正违章作业,遇到紧急情况有权停止其作业,并立即报告有关领导;o)对各种直接作业环节进行监督,检查各项 HSE 管理制度的执行情况;p)负责安全生产保证基金的管理,提出安保基金的使用计划,对计划的实施进行检查监督;q)负责交通安全的内部管理,对驾驶员进行遵章守纪教育,处理违章人员和内部发生的车辆伤害事故,协助当地公安、交通、保险部门搞好车辆年审、年检、保险工作和道路交通事故管理;r)负责各类事故汇总、统计上报工作,主管人身事故、交通事故的调查处理,参加各类报公司事故的调查、处理和工伤鉴定,发生重大事故,组织到公司汇报。4.2.3.17 局长办公室职责a)贯彻执行国家、公司有关 HSE 管理的方针、政策、法律、法规和标准;b)协助领导贯彻上级有关 HSE 指示,及时转发上级和有关部门的 HSE 文件、资料;c)做好 HSE 会议记录,对 HSE 主管部门的有关资料,及时组织会签、打印、下发;d)负责行政领导干部到关键生产装置进行 HSE 督导活动的安排和 HSE 活动信息卡的收集;e)在安排、总结工作时,同时安排、总结 HSE 工作;f)在年度工作计划中,明确 HSE 管理工作任务,定期检查、考核管辖范围内HSE 管理工作的执行情况;在年度工作总结中,总结、考核、讲评 HSE 管理工作;向 HSE 管理委员会汇报本部门的 HSE 管理工作情况。4.2.3.18 党委办公室职责a)宣传贯彻执行国家、地方政府和公司有关 HSE 管理的方针、政策、法律、法规和标准;b)对企业贯彻国家、公司的 HSE 管理的方针、政策起保证监督作用;c)协助有关部门搞好 HSE 管理的宣传教育工作,提高全体员工的 HSE 意识;d)协助有关部门总结推广 HSE 管理先进经验,并把 HSE 工作业绩做为评优的重要内容;e)负责党群领导干部到关键生产装置进行 HSE 督导活动的安排和 HSE 活动信息卡的收集;f)在年度工作计划中,明确 HSE 管理工作任务,定期检查、考核管辖范围内HSE 工作的执行情况;在年度工作总结中,总结、考核、讲评 HSE 工作;向 HSE管理委员会汇报本部门的 HSE 管理工作情况。 4.2.3.19 工会职责a)贯彻国家,总工会和公司有关 HSE 管理的方针、政策、法律、法规和标准;b)加强对企业贯彻 HSE 方针、政策的监督,对于任何单位和个人违反有关HSE 的法律、法规的行为有权检举和控告,开展 HSE 的宣传并进行舆论监督,把HSE 工作列入职工代表大会的议题;c)协助 HSE 管理部门搞好 HSE 竞赛活动和合理化建议活动,搞好基层 HSE 建设;d)参加 HSE 监督检查,督促隐患的及时整改;e)参加重大事故的调查处理,协助做好员工伤亡事故的善后处理工作;f)关心员工劳动条件的改善,保护员工在劳动中的安全和健康,做好女工劳动保护工作;g)组织发动广大职工开展群众性的隐患查找、整改活动,积极消除职业危害;h)教育广大职工自觉遵章守纪,做到“三不伤害” ;i)在年度工作计划中,明确 HSE 管理工作任务,定期检查、考核管辖范围内HSE 管理工作的执行情况;在年度工作总结中,总结、考核、讲评 HSE 工作;向HSE 管理委员会汇报本部门的 HSE 管理工作情况。 4.2.3.20 团委职责a)贯彻国家、公司有关舰管理的方针、政策、法律、法规和标准;b)配合行政和党委抓好团员、青年遵纪守法和 HSE 宣传教育,组织学习 HSE知识,增强 HSE 意识,提高 HSE 技能水平; c)开展丰富多样的 HSE 管理的生产竞赛活动,建立青年 HSE 监督岗;d)总结推广团员青年有关 HSE 工作的典型经验;e)在年度工作计划中,明确 HSE 管理工作任务,定期检查、考核管辖范围内HSE 工作的执行情况;在年度工作总结中,总结、考核、讲评 HSE 工作;向 HSE管理委员会汇报本部门的 HSE 管理工作情况。 4.2.3.21 生产调度部门职责a)及时传达、贯彻执行上级有关 HSE 管理的指示,坚持生产与安全的“五同时” ;b)在保证安全的前提下组织指挥生产,发现违反 HSE 管理制度、规定和安全技术操作规程的作法,应立即制止并向领导报告,及时通知 HSE 管理部门共同处理,严禁违章指挥、违章作业;c)当生产中出现不安全因素、险情或发生事故时,要采取果断措施,防止事态扩大,并立即通知安全环保、生产技术部门和有关单位进行处理;d)组织协调好投产、停产的安全生产和环境保护运行工作;e)负责企业应急指挥中心的日常工作;f)负责生产事故的调查处理、统计上报工作,及时向公司 HSE 管理部门报告、汇报;g)在年度工作计划中,明确 HSE 管理工作任务,定期检查、考核管辖范围内HSE 管理工作的执行情况;在年度工作总结中,总结、考核、讲评 HSE 工作;在HSE 管理委员会会议上,汇报奉部门的 HSE 管理工作情况。 4.2.3.22 设备管理部门职责a)贯彻国家、上级有关设备设计、制造、检修、维护保养及施工方面的法规和规定,做好主管业务范围内的 HSE 工作;b)负责机动设备、装置和设施的运行、管理和鉴定,并按有关规程、标准进行定期检查,确保安全生产;c)负责制定和审定机动(机械)设备的安全技术操作规程和管理制度,并组织实施,在制定或审定设备的检修计划时,应有相应的 HSE 措施内容,并对措施完成情况负责检查监督;d)对外来设备改造、检修人员做好 HSE 教育及施工的管理工作,签定施工、检修合同时应有 HSE 责任条款,负责组织设备安全大检查,对壹出的有关问题,应有计划地及时组织整改;e)负责组织设备事故的调查处理,及时向企业主管领导和公司 HSE 管理部门汇报;f)在年度工作计划中,明确 HSE 管理工作任务,定期检查、考核管辖范围内HSE 工作的执行情况;在年度工作总结中,总结、考核、讲评 HSE 工作;在 HSE管理委员会会议上,汇报本部门的 HSE 管理工作情况。 4.2.3.23 计划、财务部门职责a)保证事故隐患治理费用、HSE 费用等资金到位,按规定提取安保基金,对重大事故隐患整改项目,应及时列入计划安排解决;b)按规定确保安全技术措施、环保技术措施的经费开支,并认真监督执行;c)在年度工作计划中,明确 HSE 管理工作任务,定期检查、考核管辖范围内HSE 工作的执行情况;在年度工作总结中,总结、考核、讲评 HSE 工作;在 HSE管理委员会会议上,汇报本部门的唧管理工作情况。4.2.3.25 设计部门职责a)设计部门领导对设计负全面的领导责任;b)按照“三同时”原则,在进行新建、改建、扩建和技术改造项目设计时,贯彻执行国家有关技术规范,保证 HSE 设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用;c)在编写初步设计文件时,应编写职业安全卫生、环保、消防专篇; d)在设计时,工艺条件、设备类型、材料等级要满足 HSE 方面的要求;e)设计审查时,组织安全、环保、消防、卫生等部门参加;f)对设计项目的安全性负责;g)在年度工作计划中,明确 HSE 管理工作任务,定期检查、考核管辖范围内HSE 工作的执行情况;在年度工作总结中,总结、考核、讲评 HSE 工作;向 HSE管理委员会汇报本部门的 HSE 管理工作情况。 4.2. 3.26 工程建设部门职责a)组织有关部门对新建、改建、扩建工程项目中有关安全技术、工业卫生、环境保护和防火建设方案的审查,确保 HSE 防护和工业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投产;b)负责制定和审查新建、改建、扩建工程项目的安全、环境保护施工措施;c)负责组织对外来基建施工队伍和人员的资质审查,签定的施工合同应有HSE 责任条款,发生事故按合同有关条款进行处理;d)负责组织基建系统管理工作检查,负责基建工程事故的调查和处理;e)在年度工作计划中,明确 HSE 工作任务,定期检查、考核管辖范围内 HSE工作的执行情况;在年度工作总结中,总结、考核、讲评 HSE 工作;在 mx 管理委员会会议上,汇报本部门的 HSE 管理工作情况。 4.2.3.27 人事、劳资、教育部门职责a)会同 HSE 管理部门制定 HSE 培训教育计划,落实培训经费并组织实施;对新参加工作人员进行 HSE 教育培训和考核,新人厂人员要经考核合格后,方可分配到工作岗位;b)贯彻执行员工劳动纪律管理规定,负责对员工进行遵守劳动纪律的教育、检查与考核;c)贯彻劳动法,按工作需要合理配备岗位人员,严格控制加班加点和超劳动强度的工作,保护员工身心健康;d)按照国家和上级有关规定,从定员、素质、技能上保证 HSE 管理人员的配备;e)在年度工作计划中,明确 HSE 管理工作任务,定期检查、考核瞥辖范围内HSE 工作的执行情况;在年度工作总结中,总结、考核、讲评 HSE 工作;在 HSE管理委员会会议上,汇报本部门的 HSE 管理工作 情况。 4.2.3.28 物资管理部门职责a)编制的年度物资采购计划应充分考虑全局 HSE 管理工作的需要,并按企业安全卫生技术、环境保护措施计划,及时供应所需的安全设备和器材;b)采购设备、器材(包括消防设备、器材)应符合国家有关安全、环保、健康技术规定,禁止采购不合格的产品;c)严格执行国务院及主管部门制定的有关仓库安全、环保管理规定,严格执行易燃、易爆、剧毒等危险晶的储存、发放和搬运规定;d)在年度工作计划中,明确 HSE 管理工作任务,定期检查、考核管辖范围内HSE 工作的执行情况;在年度工作总结中,总结、考核、讲评 HSE 工作;在 HSE管理委员会会议上,汇报本部门的 HSE 管理工作情况。 4.2.3.29 卫生防疫部门职责a)贯彻执行国家和上级部门关于工业卫生、职业病防治的法律、法规,做好工业卫生和职业病防治工作;b)认真做好入厂新工人、从事有毒有害作业工人、特种作业人员就业前的体检和工业卫生教育,并定期进行职业健康检查;负责对虽工进行职防教育、现场自救互救教育和考核;c)对工伤者及时进行抢救治疗,并依据有关规定参与事故调查,对伤残程度提出鉴定意见;d)对企业工业卫生隐患提出治理方案和计划;e)搞好工业卫生,加强宣传教育,积极开晨职业病防治工作;加强生产场所有害物质的定期监测评价,建立健全工业卫生档案,按公司规定上报报表、资料;f)在年度工作计划中,明确 HSE 管理工作任务,定期检查、考核管辖范围内HSE 工作的执行情况;在年度工作总结中,总结、考核、讲评 HSE 工作;在 HSE管理委员会会议上,汇报本部门的 HSE 管理工作情况。 4.2.3.30 公安(保卫)部门职责a)负责企业内炸药、雷管、放射性和剧毒物品的管理和审批;b)负责各类重大事故的现场保卫工作;c)参加 HSE 检查,组织好主管业务范围内的 HSE 检查工作;d)在年度工作计划中,明确 HSE 管理工作任务,定期检查、考核管辖范围内HSE 工作的执行情况;在年度工作总结中,总结、考核、讲评 HSE 工作;在 HSE管理委员会会议上,汇报本部门的 HSE 管理工作情况。 4.2.3.31 消防部门职责a)认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》 ,按照“预防为主,防消结合”的方针,做好防火、灭火工作;b)深入基层监督检查火源、险情及灭火设施的管理,督促落实火险隐患的整改,确保消防设施完好、消防道路畅通;c)负责建立、健全企业义务消防队,并进行业务技术指导和技术训练,组织全体职工的防火、灭火知识教育; ’d)负责防火防爆区域内固定动火点的管理,定期检查监督防火、防爆措施的落实; e)参加新建、改建、扩建及安全技术措施工程中有关防火措施、消防设计的“三同时”审查和验收;f)对火险隐患提出治理建议,并负责监督实施;g)负责公共娱乐场所消防安全的检查、监督工作;h)参加火灾、爆炸事故的调查、处理;i)在年度工作计划中,明确 HSE 管理工作任务,定期检查、考核管辖范围内HSE 工作的执行情况;在年度工作总结中,总结、考核、讲评 HSE 工作;在 HSE管理委员会会议上,汇报本部门的 HSE 管理工作情况。 4.2.3.32 其他部门职责a)认真贯彻执行企业 HSE 管理规范的规定,全面落实 HSE 方针、目标的实施;b)协同相关部门开展 HSE 管理工作,按企业 HSE 管理委员会的要求,做好与HSE 管理体系相关的工作;c)发现涉及 HSE 管理的问题,应及时向本企业管理 HSE 委员会报告,积极提供关于改进管理的合理化建议;d)在年度工作计划中,明确 HSE 管理工作任务,定期检查、考核管辖范围内HSE 工作的执行情况;在年度工作总结中,总结、考核、讲评 HSE 工作;在 HSE管理委员会会议上,汇报本部门的 HSE 管理工作情况。 4.2.3.33 基层单位(队、车间)队长(主任)职责a)对本单位 HSE 管理工作全面负责;b)保证国家和公司 mx 法令、规定、指示和有关规章制度在本队(车间)贯彻执行,把 HSE 工作列入议事日程,做到“五同时” ;c)组织制定井实施队(车间)HSE 管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划;d)组织对新工人(包括实习、代培人员)进行队(车间)HSE 教育,开展岗位技术练兵,定期组织安全技术考核,组织并参加班组 HSE 活动;e)每周组织一次全队(车间)HSE 检查,落实隐患整改,保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态,并教育职工加强维护,正确使用;f)组织开展各项 HSE 活动,总结交流 HSE 经验、表彰并奖励先进班组和个人;g)对本队(车间)发生的事故要坚持“四不放过”的原则,及时报告和处理,负责保护事故现场,查清原因,分清责任,采取防范措施,对事故的责任者提出处理意见,报主管部门批准后执行;h)建立本单位 HSE 管理网,配备安全工程师、HSE 管理技术人员,充分发挥队(车间)和班组 HSE 人员的作用;i)建立健全队(车间)干部值班制度,做到 24 小时有人管生产,管 HSE。 4.2.3.34 基层单位 HSE 管理人员职责a)基层单位 HSE 管理人员在队(车间)队长(主任)领导下,负责队(车间)的HSE 工作,贯彻上级安全生产、环境保护及工业卫生的指示和‘规定,并检查督促执行。在业务上接受上级 HSE 管理部门的指导,对班组 HSE 人员进行业务指导。有权直接向上级 HSE 管理部门汇报工作;b)负责或参与制定、修订队(车间)有关 HSE 管理制度和安全技术操作规程,并检查执行情况;c)负责编制队(车间)安全技术措施计划和隐患整改方案,及时上报和检查落实;d)协助队(车间)领导做好职工的 HSE 教育工作,负责新人厂人员的队(车间)级 HS
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本文标题:2、油田企业安全、环境与健康(HSE)管理规范
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