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2011年全省油区和管道保护工作要点

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2011 全省 油区 管道 保护 工作 要点
资源描述:
关 于 印 发《2011 年全省油区和管道保护工作要点》的 通 知鲁油办字〔 2011〕2 号各市、县(市、区)油区工作办公室、管道保护主管部门,济南军区黄河三角洲生产基地油区工作办公室,各油田、管道企业,省油区和管道监管总队各直属支队:《2011 年全省油区和管道保护工作要点》已经省委常委、副省长王军民,省长助理周齐,省政府秘书长张万青等领导同志审阅同意,现印发给你们。请结合实际,认真贯彻执行。二〇全省油区和管道保护工作要点2011 年是“十二五”开局之年,全省油区和管道保 护工作系统要进一步解放思想,开拓进取,扎实工作,更好地保障国家能源安全,服务全省发展稳定大局。新的一年,全省油区和管道保护工作总的思路和目标是:认真学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,全面落实科学发展观,按照中央和省委、省政府的部署要求,适应转方式、调结构的需要,高举服务大旗,狠抓安全、发展两个重点,扎实开展“油田井场规范建设年”、“ 《管道保护法》落实年 ”两项活动,切实保障油田生产安全、管道运行安全和油气供应安全,促进油地共同发展,为我省经济文化强省建设做出新的贡献。重点抓好六个方面的工作:一、进一步强化专项整治,确保油区秩序稳定(一)扎实开展“油田井 场规范建设年” 活 动。按照省政府“安全生产 基层基础 工作深化年” 活动的 总体要求,在胜利油区和中原油田山东油区开展“油田井场规 范建设年” 活动,集中解决地界不清、权属不明、圈占井场等突出问题。油地双方积极沟通,密切配合,共同摸排情况,制定工作方案,明确规范建设标准,确保实效,为油田稳产上产创造良好条件。(二)集中开展油区秩序专项整治。认真分析研究油区涉油犯罪的规律,针对涉油违法犯罪季节性、区域性、胜利油区、中原油田山东油区适时集中开展专项整治行动,重点整治破坏油田生产设施、井口盗油盗气、非法收油、非法运油、非法用电、土炼油场点等突出问题和影响油田生产的难点区块。(三)严厉打击涉油违法犯罪。会同公安、工商、质监、安监等部门严厉打击涉油违法犯罪活动,部门联合行动,发挥整体合力,加大打击力度,始终保持高压态势,进一步净化油区环境。(四)加强落地原油管理。认真落实省政府鲁政办发〔1996〕44 号、 鲁政办 字〔 2002〕77 号等文件的各 项规定,严格执行收费标准,规范收费项目,加强落地原油管理。切实加强落地原油准运证发放和使用的管理,适时组织一次专项检查。(五)加大油区稽查力度。充分发挥各级执法队伍的作用。油地稽查队伍积极开展合作,联手联力,平战结合,一专多能,平时维护油区秩序、打击涉油犯罪,战时应急救援、抢险救灾。切实发挥队伍的整体优势、综合作用,保证油区各项法律法规的贯彻落实,保持油区秩序和谐稳定。(六)确保完成国家和省挂牌督办任务。会同公安、安监等有关部门和油田、管道企业,对国家和省挂牌督办事项,加大督办力度,落实政企双责,克服困难,创新方法,采取有效措施,确保任务完成。一步加强管道保护,确保管道安全运行(一)扎实开展“《管道保 护法》落实年” 活 动。以落实《管道保护法》为总抓手,对照《管道保护法》的各项规定,结合实际,研究具体的、可操作的落实措施。省油区办与省有关部门共同研究制定落实《管道保护法》的具体措施,联合下发文件。市、县(市、区)油区办、管道保护主管部门重点加强队伍建设、制度建设和规范化建设。督导油田、管道企业重点落实主体责任、健全规章制度、加大经费投入,加强巡查保护,严格执行操作规程。切实履行备案制度,完成全省已建管道竣工测量图交接工作,完善管道标识,严格新建管道的竣工验收。集中开展管道保护法律法规宣传月活动,把宣传工作进一步量化、细化、深化,在全社会营造保护管道安全的良好氛围。总结推广淄博市管道保护管理系统的经验和做法,推动全省管道保护监管工作。(二)落实政企责任,建立管道联席会议制度。市、县(市、区)及各油田、管道企业要逐级逐个签订责任书,明确具体责任。针对管理主体、输送介质、所经区域的不同情况,每条管道分别建立由省油区办牵头、管道沿线市、县两级管道主管部门和管道企业主要负责人参加的管道保护工作联席会议制度,定期交流工作,沟通信息,分析问题,研究措施,形成长效机制,真正实现企地无缝对接,形成工作合力,及时解决突出问题,切实把管道保护工作做深入、做扎实。)整顿规范管道建设秩序。要按照《管道保护法》和山东省《管道保护办法》的有关规定,会同有关部门,整顿规范管道建设秩序,加强监督管理,对违反规定,擅自建设或不履行管道安全保护义务的,要严肃查处。(四)严厉打击管道打孔盗油犯罪行为。积极配合公安机关严厉打击管道打孔盗油违法犯罪活动,大幅降低发案率。建立健全油地结合、群专结合、人防技防物防结合的管道保护立体防控体系。同时,与管道企业共同协商,进一步探索保护管道设施安全的长效机制。(五)加强油库、站场等重点部位安全隐患排查整治。认真开展安全大检查活动,重点检查管道、油库、站场等重点部位和管道穿越的学校、村庄、居民区、集贸市场等人口密集地段,逐一摸底排查违章占压以及超期服役的管道设施等可能影响管道安全运行的隐患。加强对老管道的更新改造,对排查出的隐患,切实采取有效措施,组织力量集中整治,特别对存在安全隐患的重点管段和关键部位,能立即消除安全隐患的要立即消除,不能立即消除的要安排专人值守,严防安全事故的发生。(六)清理整治管道占压。油地双方共同采取措施,一条线一条线地进行梳理,把最急迫、最影响生产运行的重大安全隐患摸排清楚,分类梳理,重点施治。决防止新占压。重大安全隐患由省里进行挂牌督办。三、进一步搞好协调服务,为石油企业生产运行创造良好环境(一)认真搞好两个对接。主动对接油田、管道企业的工作重点,进一步强化服务意识,急企业所急,帮企业所需,真心实意地搞好协调服务;主动对接党委、政府的中心工作,紧紧围绕党委、政府的总体部署,切实发挥职能作用,狠抓油气生产储运安全,努力确保油区秩序稳定,不断深化扩大油地合作,促进油区经济社会发展。(二)切实转变服务方式。大力推广“政出一门” 、“一站式服务” 、“绿 色通道”等行之有效的服务方式,实实在在地为油田、管道企业办实事、解难题;围绕企业生产建设需要,“走出去,请进来” ,及时与油田、管道企 业加 强沟通交流,有计划、有重点、有针对性地做好服务工作。(三)开展“化解矛盾促和 谐” 活动。进一步 细化工作程序,创新工作方法,认真排查梳理,及时妥善处置油地工农矛盾和纠纷,避免发生重大涉油群体性事件,促进油地和谐,实现油地双赢。(四)加强重点项目和合作项目的协调。加强协调服务,统筹安排部署,保证我省与中石化、中石油、中海油合作协议的落实和合作项目的落地,持油田加大开发勘探力度,扩大投资,加快发展,支持油田、管道企业与地方合作发展油气产业链延长项目和为企业配套的服务业项目。四、进一步加强应急工作,有效处置油气突发事件(一)完善应急预案体系。健全各市、县油气生产储运突发事件应急工作体系,年内 17 市和重点县区全部完成专项应急预案的制定工作。做好与油田、管道企业应急预案的对接工作,做到应急工作情况明、责任清、抓得紧、见实效。(二)组织开展应急演练。各地和油田、管道企业要有计划地组织应急演练,不断增强应急实战能力。油田、管道企业要按照专项预案的要求,定期组织专项应急演练,省油区办适时组织市、县(市、区)油区办、管道保护主管部门负责人进行观摩。(三)组建应急指挥平台。千方百计筹措经费,加快建立全省信息数据库和管理系统,建设石油天然气突发事件指挥平台。有条件的市、县要先行建立。五、进一步解放思想,创新工作,推进油区经济发展(一)积极创造条件,促进油地联合开发。认真研究、充分利用国家有关政策,广开思路,大胆创新,争取油气区块联合开发。发挥油田、管道企业的优势,吸引更多的油公司在当地注册、纳税,推动地方经济发展。)全力推进项目建设,大力引进利用天然气。全力抓好泰青威管线东段建设协调工作,争取 6 月份全线具备投产条件。做好西气东输二线泰安支线的建设协调工作,为我省引进更多的天然气资源。积极支持建设全省天然气管网和加气设施,进一步加大我省的天然气利用量,推进我省天然气“进 城、下乡、上高速 ”,为全省节能减排,提高 经济社会发展质量做贡献。(三)积极创新机制,带动区域经济发展。大力推广高青、博兴、商河等县油区工作的好经验、好做法,结合当地油区的特点,进一步强化发展意识,拓宽合作领域,创新合作方式,找准油地合作的结合点,更好地促进区域经济发展。六、进一步加强自身建设,提升履职水平(一)加强政治理论学习。认真学习党的十七大、十七届五中全会和省委九届十一次全会精神,加强理论武装,坚定理想信念,把政治理论学习与油区和管道保护工作实际结合起来,保证各项油区政策、法规的贯彻执行。(二)健全执法队伍体系。不断加强管理,规范队伍建设。会同省法制办加强执法培训,核发执法证件。完善执法队伍体系,加强对省油区和管道监管总队各直属支队的领导、管理,设区市基本设立油区和管道监管支队,重点县区设立油区和管道监管大队。加强执法队伍规范化建设,逐步统一服装、统一车辆标识。)提高业务素质。举办《管道保护法》和《管道保护办法》学习班。组织油区和管道保护工作系统干部外出考察学习。通过多种形式的业务培训,提升干部的业务能力。适时组织各市、县(市、区)油区办、管道保护主管部门和油田、管道企业业务主管部门负责人参加的学习班。(四)加强党风廉政建设。认真贯彻执行中央和我省关于加强党风廉政建设的各项规定,切实加强干部教育和监督,廉洁务实,转变作风,更好地为油地发展服务。题词:油区和管道保护工作 2011 年 要点报:国家能源局抄:省油区工作领导小组成员单位,有关市、县(市、区)人民政府,中国石油天然气集团公司,中国石油化工集团公司,中国海洋石油总公司山东省油区工作办公室秘书处 2011 年 1 月 26 com
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