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“页岩气革命”为什么没有发生在中国

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页岩 革命 为什么 没有 发生 中国
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焦 ⑤ “页岩气革命" 为什么没有发生在中国? ■杨力行於文辉 近年来,美国爆发的“页岩气革命”引起全世 界的广泛关注。作为一种非常规油气资源,美国 页岩气的开采不仅可能改变美国的能源结构,实 现美国“能源独立”的梦想,也会影响全球能源格 局,甚至关系到全球经济秩序的重新调整,这对于 还没有完全从“金融危机”阴影中走出来的美国乃 至整个世界都可能产生不可估量的影响。 中国是世界上拥有页岩气资源最丰富的国家 之一,也是世界上最大的能源消费和进口大国,既 有资源,又有需求,为什么“页岩气革命”没有发 生在中国? 从美国已经经历的过程来看,页岩气革命的 发生取决于四个因素:第一,市场因素,即传统的 油气资源不能满足市场需求,页岩气的开发利用 已经具备了市场基础;第二,技术因素,即页岩气 开发的技术已经相对成熟,对页岩气的开发利用 具有同传统油气资源同等的商业价值;第三,环境 因素,即页岩气的开发利用不会对环境造成大的 影响,或者这种影响完全可以置于一个可控的范 围内;第四,制度及政策因素,即相关制度与政策 相对完善,有利于页岩气的开发利用。如果说市场 因素诠释的是“页岩气革命”得以发生的必要性, 技术因素、环境因素以及制度政策因素则强调的是 “页岩气革命”发生的可能性。缺少其中任何一个 条件,页岩气革命都不可能发生。根据上述四个因 素,我们来具体分析中国的情形。 从市场来考量,应该说中国的条件是不充分 的。作为世界上最大的油气资源消费国和进口国, 中国油气资源的储备和生产不能满足市场需求的 矛盾,随着经济的发展和人民生活水平的提高而 越来越尖锐。如果有更加便捷、便宜的能源来补充 54 2013 3 或替代传统的油气资源,市场当然是欢迎的。问题 在于,中国的页岩气开发尚处于起步阶段,在这一 阶段开采的页岩气,无论是品质还是价格,都无法 同传统的油气资源竞争,都无法撼动传统油气资 源在市场上的垄断地位。至少在目前和短期内(今 后一个时期),中国的页岩气都无法替代甚至作为 传统油气资源的补充。 其次从技术上来看,中国直到目前尚不掌握页 岩气开采的关键技术。由于页岩气储集空间小,疏 导体系不发育。页岩气勘探开发技术要求远远高于 传统油气资源。在美国,页岩气商业开采时间可上 溯~1而,直到上世纪90年代,勘探开发 技术取得突破后,才带来页岩气产业的繁荣,成就 “页岩气革命”。在这100多年时间里,美国的页 岩气勘探开采技术也经历了_一场革命。可以说,页 岩气勘探开发技术革命为页岩气革命的发生准备 了前提条件,这一点正如近代史上,科技革命的发 生成为工业革命的前提条件一样。我国油气勘探 开发起步晚,勘探技术主要来自对西方国家技术 的引进。北美国家由政府引导科学家开展页岩气 勘探开发技术相关基础研究时,我国还处于常规 油气藏勘探开发阶段。加之经济发展起步较慢,对 能源需求还没有达到今天的层次。随着经济快速 发展,对能源提出更高需求,页岩气勘探开发被提 到国家层面。我国油气地质条件十分复杂,不同地 区、不同地质时期的页岩(油)气地质问题不同; 地质条件的差异性和复杂性明显。沉积时代早、 埋藏深是我国页岩气地层的特点,对勘探开发技 术要求更高。地质条件复杂性与技术上的短板,决 定了页岩气革命不可能发生在中国。 再从环境分析。页岩气开采需要消耗大量水 资源,我国已发现的页岩气又多集中在干旱缺水 西部山区,在那些地方开采页岩气不仅会给当地 原本紧缺的水资源雪上加霜,同时也会对地下水 产生污染。此外,页岩气开采过程中要向页岩层大 量注水也可能导致地层滑动,引发地震。目前我国 还没有技术能力来避免这些问题的发生。即使是 技术相对先进的美国,也不能消除页岩气开采对 环境造成的影响。正因为如此,美国页岩气开采 也遭到部分环境保护主义者的质疑。在这样的情 形下,我们不能不担忧,在中国页岩气大规模开采 前,如果不能建立环境保护的框架和采取有效的 防范措施,那么未来的开采对于我国脆弱的环境 来说很可能就是一场灾难。 在一个能源多元化的时代,页岩气开发也是 一种制度安排。在燃煤、石油、天然气、常规能源、 非常规能源等众多能源中,开采什么、不开采什 么,是由制度来决定的,制度与政策会对能源的选 择和开采方式起到引导作用。美国拥有完善的市 场经济体制,这种体制限制了垄断的形成,使得大 量的中小企业得以自由进入能源领域而没有任何 障碍;同时美国政府出台了一系列政策大力支持页 岩气的开发,例如减免各种税费、提供资金支持 等,在一定程度上降低页岩气勘探开发行业的准 入门槛;而且美国还构建起完善的基础设施,庞大 的管网为页岩气的运输和消费创造了有利条件。 这些都是美国“页岩气革命”得以发生的制度保 栏目编辑林肖也电子邮箱mz—63.。我国是在“独立自主、自力更生”基础上建立 起来的油气工业体系,这个体系总体上还是一个 垄断的体系,同经济全球化的体系并不合拍。尽管 在过去的两年中,政府主管部门采取招标方式替 代行政指令下放页岩气勘探开发权利,好像给垄 断的能源领域开了一个口子,并且招标的结果使 得民营企业跻身于页岩气勘探开发的行列中。但 是页岩气的勘探开采难度大、投入高、周期长、风 险大,没有强有力的制度保障和政策支持,除财力 雄厚(财大气粗)、无亏损之忧的大型垄断行业国 企(三大国有油企),很难想象,民营企业能够在 相当一段时间不见效益的长期耗战中苦苦支撑下 去。迄今为止,中国页岩气开发的法律基础及制度 安排还没有明确下来,有关页岩气开发的矿业权与 区块登记管理制度等管理体制问题也存在诸多争 议,相关财政税收等支持政策也还来不及建立。 在这样的制度背景下,页岩气革命又怎么可能在中 国发生? 美国“页岩气革命”爆发后,包括中国在内的 世界很多国家都试图复制美国奇迹,然而,如果不 具备或者不完全具备上述条件,页岩气革命是不 可能简单加以“复制”的。能源和能源技术是经济 和社会发展的动力,谁掌握了能源和能源技术,谁 就把握了经济、社会发展的主动权。正因为如此, 20世纪以来,几乎地球上发生的每一场战争,无论 是局部战争还是全球性战争,几乎都同能源相关。 无数的人为争夺和控制能源打得死去活来,并且 这种战争已经扩展到经济和政治领域,形成多个 区域、多个国家的错综复杂的博弈态势。美国人 通过一场页岩气革命,可能实现国家的能源独立, 把发展的主动权牢牢地掌握在自己手里,也在世界 各国经济、政治的博弈中抢占到制高点。 任何一场革命都不是偶然的,都不可能凭空 发生,页岩气革命之所以没有发生在中国,是因为 中国不具备发生页岩气革命的条件,而这些条件, 同样需要我们自己去创造和准备。r. 作者单位:中国地质大学(武汉)恒泰艾普地球 物理研究中心 20133 I 5
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