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中国页岩气行业资源潜力分析

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中国 页岩 行业 资源 潜力 分析
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一、我国页岩气行业资源潜力分析我国页岩气资源类型多、分布广、潜力大。我国海相沉积分布面积多达 300 万平方公里,海陆交互相沉积面积 200 多万平方公里,陆上海相沉积面积约 280 万平方公里。这些沉积区内均具有富含有机质页岩的地质条件,页岩地层在各地质历史时期十分发育,形成了海相、海陆交互相及陆相多种类型富有机质页岩层系。海相厚层富有机质页岩,主要分布在我国南方,以扬子地区为主;海陆交互相中薄层富有机质泥页岩主要分布在我国北方,以华北、西北和东北地区为主;湖相中厚层富有机质泥页岩,主要分布在大中型含油气盆地,以松辽、鄂尔多斯等盆地为主。目前,经初步地质勘查测算,除青海和西藏地区外,亿立方米,其中,可采资源潜力为 亿立方米,页岩气资源主要分布在四川、新疆、重庆、贵州、湖北、湖南、陕西等省、市和自治区,这七个省、市、区占全国页岩气总资源的 其中,四川地质资源最多,达到 亿立方米,约占全国 18%。如果算上青海和西藏地区,则全国的陆域页岩气可采资源约为 31 万亿立方米,与全国常规天然气 32 万亿立方米的可采量相当,而其总资源储量是常规天然气储量的三倍以上。同时,由于页岩气近五年才被人有所认识,所以勘探采样分析工作较晚且并不充分,随着认识的深入和技术的进步以及工作的不断深化,我国页岩气资源潜力储量数据还会有新的增长。二、我国页岩气行业发展现状分析目前,我国页岩气勘探开发已开始起步。页岩气资源调查评价工作已取得重要进展。国土资源部油气资源战略研究中心与中国地质大学(北京),从 2004 年起就开始跟踪国外页岩气发展动态,重点研究我国页岩气地质条件和富有机质页岩发育情况。经过几年的积累,2008 年初步提出扬子地区为我国页岩气富集远景区,2009 年启动并实施了“中国重点地区页岩气资源潜力及有利区带优选”项目,并于 2010 年设置了川渝黔鄂页岩气资源战略调查先导试验区。同时,在苏浙皖地区和北方部分地区开展页岩气资源前期调查研究,初步掌握了我国部分有利区富有机质页岩分布,确定了主力层系,初步形成了页岩气资源潜力评价方法和有利区优选标准框架,优选出一批页岩气富集远景区,为在全国开展页岩气资源潜力调查评价及有利区优选工作奠定了扎实的基础。2011 年,国土资源部在全国油气资源战略选区项目中,设置了“全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选”项目,将全国陆域分为上扬子及滇黔桂区、中下扬子及东南区、华北及东北区、西北区、青藏区 5 个大区,组织 27 个单位 420 余人,对页岩气资源潜力进行系统评价。结果表明,我国页岩气地质条件复杂,资源类型多、分布相对集中,可采资源潜力为 25 万亿立方米(不含青藏区),与我国陆域常规天然气相当,与美国的 24 万亿立方米相近。优选出有利区 180 个,面积111 万平方公里。我国页岩气勘探开发还刚刚起步。目前,我国页岩气勘探开发主要集中在四川盆地及其周缘、鄂尔多斯盆地、辽河东部凹陷等地。中国石油在川南、滇黔北地区优选了威远、长宁、昭通和富顺—永川 4 个有利区块,完钻 10 余口探井,其中 7口井获得工业气流。完钻并压裂水平井 1 口,在钻、完钻水平井多口。中国石化在黔东南、渝东南、鄂西、川东北、泌阳、江汉、皖南等地完钻 10 余口探井,其中6 口井获得工业气流。完钻并压裂水平井 1 口。优选了彭水、建南、黄平等有利区块。中海油在皖浙等地区开展了页岩气勘探前期工作。延长石油在陕西延安地区 5口钻井取得陆相页岩气重大发现。中联煤在山西沁水盆地提出了寿阳、沁源和晋城3 个页岩气有利区。我国页岩气勘探开发已获得重大发现,截止到 2011 年底,我国已经完钻近 30口页岩气探井,18 口井压裂获工业气流,初步掌握页岩气压裂技术,具有良好的前景。目前,我国企业已与壳牌、埃克森美孚等多家外国公司开展合作开发与联合研究。国内相关企业、科研院校成立专门机构,开始研究页岩气生成机理、富集规律、储集和保存条件。参与企业也由中石油、中石化和中海油扩大到华电、华能、中电投、神化和山东能源等企业。我国页岩气资源管理工作也刚刚开始。针对页岩气这一新的能源资源,国土资源部加强了页岩气勘探开发管理工作。制定了页岩气资源管理工作方案,进一步明确了页岩气资源管理的思路、工作原则以及主要内容和重点等。在近年来开展的页岩气资源调查评价和研究的基础上,通过与天然气、煤层气对比,2011 年开展了页岩气新矿种论证、申报工作,经国务院批准,页岩气已经作为新矿种进行管理。同时,开展页岩气探矿权出让招标,也将引入市场机制,对页岩气资源管理制度进行创新。2011 年,成功开展了页岩气探矿权出让招标,完成了我国油气矿业权首次市场化探索,向油气矿业权市场化改革迈出了重要一步。与美国相比,我国页岩气勘探开发起步晚、差距大。现阶段,我国页岩气勘探开发面临的问题,主要包括以下几个方面:一是市场未完全放开。目前,只有 6 家国有油气企业从事页岩气勘探开发,其他中央和地方国有资本、民营资本虽有很大的积极性,但尚未进入。美国经验表明,实行投资主体多元化,形成有序的竞争机制,在页岩气勘探开发中具有显著的效果。二是缺乏政策支持。页岩气勘探开发初期,具有风险大、成本高的特点,一般需要政府在财税方面给予一定的政策支持,当形成规模和市场完善后再取消财税支持政策。目前,我国虽然已有矿产资源补偿费、探矿权和采矿权使用费减免等优惠政策,但扶持激励政策尚未出台。三是缺乏核心技术。与美国相比,我国在资源评价和水平井、压裂增产开发技术等方面,尚未形成页岩气勘探开发的核心技术体系。况且,我国页岩气地质条件更为复杂,页岩层系时代老,热演化程度高,经历了多期构造演化,埋藏深,保存条件不够理想,开发技术要求更高。目前,我国的技术水平尚不能完全满足页岩气勘探开发的要求。四是调查程度较低。近年来,尽管我国在页岩气地质理论、潜力评价和有利区优选等方面进行了初步探索,取得了一定的进展,但这项工作时间短、投入少、力度小、工作难度大,还有待进一步深化。五是管网设施不足。美国发达的天然气管网大大降低了页岩气开发利用成本。与美国相比,我国管网设施建设滞后,且已有管网设施在第三方准入、市场开放等方面体制不顺、垄断经营,缺乏政策支持。随着页岩气规模开发,基础设施不足等问题将会成为制约页岩气开发利用的瓶颈。加快我国页岩气开发利用,须打破常规多措并举 虽然我国页岩气勘探开发起步较晚,与美国差距很大,存在诸多不利因素,但开局良好,呈现出了积极的发展态势。借鉴国外发展页岩气的先进经验,结合我国实际,寻找加快发展的路径,探索并形成具有中国特色的页岩气勘探开发和利用体系,显得十分迫切。我国具有加快发展页岩气的有利条件,如果措施得当,可以大大缩短我国页岩气开发利用的发展过程,实现跨越式发展。预计 2020 年产量将超过 1000 亿立方米,达到我国目前常规天然气生产水平,并持续保持强劲增长势头。2030 年产量有望与常规天然气相当,与美国接近。为此,应重点采取以下措施,推动我国页岩气开发利用实现跨越式发展。一是开放市场。创造开放的竞争环境,推进页岩气勘探开发投资主体多元化,鼓励中小企业和民营资本参与。放开页岩气市场,鼓励国内具有资金、技术实力的多种投资主体进入页岩气勘探开发领域;允许国外企业以合资、合作等方式参与页岩气勘探开发。允许民营资本、中央和地方国有资本等以独资、参股、合作、提供专业服务等方式,参与页岩气投资开发。二是技术攻关。组织全国优势科技力量联合攻关,重点突破水平井钻完井、储层多段压裂改造、页岩气含气量及储层物性分析测试等技术瓶颈。重点支持和建设若干个国家级页岩气重点实验室和技术研发中心,提高我国页岩气技术自主创新能力和水平。鼓励企业研发并推广应用成熟新技术、新工艺,为页岩气的勘探开发和跨越式发展提供有效的理论和技术支撑,不断提高资源开发效率。三是加强管理。页岩气勘探开发实行国家一级管理。制定科学合理的页岩气发展规划,进行合理引导和综合布局。各类投资主体通过竞争取得页岩气矿业权。国家在已登记石油天然气和其他矿产区块内设置页岩气矿业权,矿业权人和其他企业通过竞争取得页岩气矿业权。实行合同管理,通过合同约定各自的权利和义务。加强对页岩气招标区块成果和勘查资料的汇交管理。建立页岩气调查评价、勘探开发、资源储量管理制度和规范标准,强化页岩气勘探开发全过程监管,实现有序开发。四是政策扶持。在对美国等国家鼓励页岩油气发展政策进行调研的基础上,结合我国实际,参照国内煤层气勘探开发优惠政策,制定页岩油气勘探开发的鼓励政策实行页岩气市场定价、自主销售;减免资源税、资源补偿费、矿业权使用费;减免关键技术装备进口关税等税费;实施财政补贴;用地保障等扶持政策,以引导和推动页岩油气产业化发展。五是调查评价。在全国范围内,深入开展页岩气资源基础研究和调查评价。加大财政投入,产学研相结合,全面调查评价我国页岩气资源潜力,优选勘探开发靶区。开展我国页岩气生成机理、富集条件、分布特征与开发技术研究,总结我国页岩气成藏条件和富集规律,形成页岩气基础地质和勘探开发理论体系。为推动我国页岩气勘探开发,制定能源规划特别是页岩气中长期发展规划和宏观决策以及资源管理提供依据。六是先行示范。在国土资源部已建设的“川渝黔鄂”页岩气资源战略调查先导试验区基础上,选择川渝黔鄂湘、陕北、辽南等页岩气重点有利区,建设一批页岩气勘探开发和综合利用示范基地,在评价与开发技术、管理体制、政策支持、利用模式和监管等方面先行先试,综合试验,率先突破,形成储量和产能。制定科学合理的发展规划和试点工作方案,明确页岩气勘探开发利用一体化示范工程定位、示范目标、发展重点和保障措施,加强组织领导和统筹协调,不断总结经验,为推进全国页岩气勘探开发和利用提供借鉴。七是注重环保。跟踪研究页岩气勘探开发对地下水的影响,建立地质环境影响评估制度、压裂混合液化学成分报告和披露制度,加强页岩气勘探开发矿区进行地质环境监测,对返排液处理实行严格的监督管理。开展页岩气开采前的环评和开采过程中的监管。严格执行我国现有的环境保护方面的法律法规。八是对外合作。加强页岩气国际合作与交流,积极引进国外页岩气开发先进技术。继续跟踪美国页岩气勘探开发技术进展。在页岩气勘探开发初期,鼓励与国外有经验的公司合作,引进实验测试、水平钻井、测井、固井和压裂等技术。建立和加强政府间页岩气合作与交流机制,搭建企业、科研院校国际合作平台,建设科技攻关联盟。通过技术引进、联合攻关、引进人才和委托培养等多种方式,快速提高我国页岩气技术水平。九是建设管网。推动天然气基础设施特别是管网建设,继续加快天然气输送主干网、联络管网和地方区域管网等建设,逐步建成覆盖全国的天然气骨干网和能够满足地方需要的管网。借鉴电力体制改革经验,成立独立运行的天然气管网公司。根据页岩气发展趋势调整完善管网规划。允许地方和企业自建局域管网。鼓励发展施和页岩气就地利用。
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