• / 12
  • 下载费用:5 下载币  

页岩气招标与解读

关 键 词:
页岩 招标 解读
资源描述:
第二轮页岩气招标 百家企业竞相角逐2012 年 9 月 10 日,页岩气探矿权第二轮招标正式启动。相比 2011 年的首次页岩气探矿权招标,此次招标规模大幅增长,招标区块总面积为 20002 平方公里,共 20 个区块分布在包括重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南 8 个省市。此次招标将于10 月 25 日开标。目前来领取招标文件的企业数量远超此前意向调查预期,已有近百家公司参与页岩气探矿权第二轮招标的角逐,其中民营企业占三分之一,涉及石油、电力、煤炭、投资、房地产、机械设备制造等多个行业,几乎囊括了所有能源央企和部分大型地方国有能源企业,以及部分实力雄厚的民营企业。相比之下,首轮页岩气招标仅涉及中石油、中石化等 6 家公司,而最后中标的只有中石化和河南煤层气两家公司。这两家公司将于 2014 年 7 月份完成两个区块 4237 平方公里的勘探任务。  据权威人士介绍,“十二五” 期间我国页岩气发展将基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价,初步掌握全国页岩气资源量及其分布,并优选 30~50 个页岩气远景区和 50~80个有利目标区。根据规划,到“ 十二五” 末,我国将探明页岩气地质储量 6000 亿立方米,可采储量 2000 亿立方米,2015 年页岩气产量 65 亿立方米。三大油企这次也很矛盾,因为这批区块资源品质没有他们手里的好,投标价低了拿不到没面子,高了则会增加投入。同时,此次中海油应会参与竞标,因其在陆上只有一个区块。另外,五大电力集团也真心想参与,因为将来如果采用页岩气发电,成本低且环保。据介绍,参与招标的近百家企业中,也不乏一些想借此机会试水页岩气勘探的外行公司,以及一些欲借页岩气概念炒作的上市公司。尽管投资页岩气的前景广阔,但风险相当大。我们既鼓励各类投资主体参与页岩气招标,但同时也提醒这些企业要慎重。由于中国的地质条件比较复杂,这就需要参与企业要有经济和精神上的承受能力。来源:中国能源网对中国页岩气开发市场环境的思考页岩气是赋存于泥页岩中,主要以吸附及游离状态存在的非常规天然气。页岩气最早发现于 1821 年,但长期以来,受开发技术与成本限制,全球页岩气开发及利用缓慢。直到 20 世纪 90 年代后期,水平钻井与多段水力压裂技术在美国页岩气开发中率先实现突破与综合应用,才使得页岩气的开发成本所下降。1、全球主要页岩气资源国家积极开发本国页岩气。美国是全球唯一实现页岩气规模化生产与商业化利用的国家,据美国能源信息署统计,2010 年美国页岩气产量超过 1379 亿 到本国天然气年总产量 6110 亿 m³的近23%,也超过中国常规天然气年总产量 立方米。美国页岩气的成功开采使得美国天然气储量增加了 40%,这不仅改变了美国国内能源结构和能源战略,大大增强了美国在能源外交和应对气候变化等方面的主导权,而且也对全球天然气市场、能源供应格局以及地缘政治产生了重要影响,并激发起世界范围的页岩气开发热潮。页岩气开发正在成为全球能源领域的一场“革命” 。页岩气在非常规天然气中的异军突起已成为全球油气资源勘探开发的新亮点,并逐步向一场全方位的变革演进,加快页岩气勘探开发已经成为世界主要页岩气资源大国和地区的共同选择 。目前,除美国页岩气开发已进入商业化开采利用外,加拿大、澳大利亚、波兰、乌克兰、德国、瑞典、印度、中国、南非等国家也开始了页岩气的研究和勘探开发。例如,在波兰,波兰政府就认为开采页岩气是其能源安全战略的组成部分,政府将创造条件使页岩气得到最大限度的开发。实际上,2008 年和 2009 年时波兰政府已经对外颁发了两个地区的页岩气勘探权,合作协议有效期为 5 年;近期,波兰政府还向多个国际能源巨头颁发勘探牌照,包括意大利最大天然气石油公司埃尼公司。在乌克兰,有专家估计,乌克兰是世界上拥有最大页岩气潜力的 3 个国家之一,2010 年底乌克兰环境保护部表示将吸引外国投资者来开发和生产本国页岩气资源,并已提出几个适合外国石油公司投资的页岩气田,乌克兰政府也计划于 2011 年夏天举行首次页岩气招标。在印度,印度油气上游监管机构 经确定 区为潜在的页岩气勘探区;同时,页岩气开发的第一轮招标的准备工作划分为三个阶段:目前第一阶段的资源评估已经完成;第二阶段相关工作正在进行,包括对开发进行技术经济分析、对环境影响进行评估、对产品分成合同及监管框架进行准备等;第三阶段对页岩气区块进行招标也将于 2012 年 6 月正式开始。2、我国加快页岩气开发具有战略意义页岩气是清洁、低碳、高效的非常规天然气资源,加快页岩气开发对保障我国能源供应、缓解天然气供应压力、调整能源结构、推进减排,以及促进经济增长具有战略意义。(1)加快页岩气开发有利于保障我国能源供应安全、缓解国内天然气供应压力。近年来,我国传统能源对外依存度逐年上升,2010 年我国原油对外依存度达到 煤炭净进口量约 吨,同比增长近 41%,逐年增大;同时,我国天然气消费需求的增长速度已经超过煤炭和石油,天然气供需矛盾突出,2010 在当前煤炭面临环保压力、油气对外依存度高企、核电公共安全突显、新能源并网遇阻的大环境下,加快开发页岩气的开发及利用对保障能源供应安全意义重大。(2)加快开发页岩气对调整我国能源结构与推进节能减排意义重大。目前天然气消费仅占我国能源消费结构的 4%,远远低于西方发达国家与世界平均水平。而页岩气是清洁、低碳能源,发展页岩气对落实国务院提出的到 2020 年非化石能源比重达到 15%、单位 氧化碳排放量比 2005 年降低 40承诺具有极大的促进作用。(3)加快页岩气开发可以拉动油气装备制造业、专业服务队伍等连带产业发展,培育新的经济增长点和战略新兴产业。页岩气勘探开发和利用是一项庞大的系统工程,加快页岩气开发将带动道路、钢铁、水泥、化工等相关产业的发展,增加劳动力需求,对扩大就业机会,吸引大量国内外投资,促进地方经济乃至国民经济可持续发展具有重大意义。促进地域经济发展和城镇化建设。3、我国重视并积极开启页岩气的勘查与开采研究近年来,页岩气勘探开发已引起我国政府和油气产业界广泛的关注,不仅国家层面组织研究、研讨,以及国际交流与合作,而且油气产业界也在开展一系列的深入研究与钻探试验工作。2009 年 11 月,美国总统奥巴马来我国访问期间,中美双方签署了《中美关于在页岩气领域开展合作的谅解备忘录》,将两国在页岩气领域的合作提升到国家层面。目前,我国国土资源部已经开展重点地区页岩气资源潜力评价及有利区带优选项目,并于今年 6 月组织首次油气探矿权公开招标,最终由中石化与河南煤层气公司中标四个页岩气区块;国家发改委与国家能源局也正在积极推进页岩气开发利用的相关政策研究与制定工作,并组织编制页岩气专项发展规划与推进建立页岩气开发先导试验区。此外,我国地方政府与民间资本积极筹备页岩气开发,且普遍具有较高的热情。如四川省已经成立了“四川省能源投资集团”,积极投资开发四川省的页岩气。同时,我国油气产业界也关注页岩气开发。例如,我国石油公司也积极开展与国际石油公司和油气技术服务公司在页岩气勘探开发领域的试验及国际合作。例如, 2007 年,中国石油与美国新田石油公司签署了《威远地区页岩气联合研究》协议,研究内容是四川威远地区页岩气资源勘探开发前景综合评价,这是我国页岩气开发对外合作签署的第一个协议;2009 年中石油与壳牌公司在重庆签署面积达 4000 平方公里的富顺- 永川区块页岩气联合评价协议,共同开发四川富顺区块页岩气;中国石化、中国海油和相关科研机构、高等院校等也已开始对页岩气进行研究和部署。4、我国页岩气开发及应用能够形成完整的产业链我国拥有丰富的页岩气资源,并具备一定的技术开发能力与装备基础,而且我国对天然气消费具有强劲的市场需求,这都为我国页岩气开发及应用产业链的形成奠定了基础。(1)具备加快页岩气开发的资源基础。目前,我国尚未对页岩气资源进行全面评价,国土资源部对页岩气资源潜力的研究也仅是基于对大区域的初步估算。据国土资源部初步估算,我国页岩气资源潜力为 25亿 m³。同时,美国对我国页岩气资源潜力的评价更为乐观,据美国能源信息署(011 年 4 月份对世界 14 个地区页岩气资源的初始评估 ,我国页岩气的地质资源量为 100万亿 m³,可采资源量 36 万亿 m³,具有较大的开发潜力。目前,中石油在四川盆地的试验井威 201 井初始产量达到 m³/日,好于预期,可见我国具备大力发展页岩气的资源基础。同时,我国页岩气资源分布广泛,国土资源部主要将页岩气藏的目标区域划分为南方(即扬子沿线:川渝、湘鄂、滇黔桂一带等)、华北、东北(松辽平原)、西北(包括吐哈盆地和鄂尔多斯盆地等)和青藏五大区域。据估算,南方地区和西北地区是页岩气成藏条件最有利的区域,其可采资源量分别占 43%。可见,我国页岩气资源分布与国内能源负荷分布较为一致,页岩气开发有利于就地转化利用,并快速实现商业化应用。(2 )具有一定的页岩气开发技术装备能力。开发页岩气所采用的技术装备与常规天然气的区别不是很大,其中水平钻井与压裂增产等关键核心技术在我国常规油气开采中已经有所应用,而且国内在钻机、压裂车组、井下设备等装备制造方面也已有较强的技术和生产能力。目前我国已有多家制造企业的油气装备甚至远销海外用于常规和非常规油气的钻探开采,部分企业装备在国内首批页岩气试验井中亦得到成功应用。如:四川宏华公司的钻机设备已批量出口美国用于页岩气开发,江汉四机厂的车载式全液压顶驱 机成功应用到中石油在四川页岩气试验勘探井中。同时,目前,我国主要是针对页岩气开发的系统成套技术和一些单项配套技术设备方面还存在一些差距,但这可以通过不断研发和大量试验及应用实践,或者通过与国外技术服务公司进行合作或并购的方式快速获取技术能力。(3)天然气市场需求为页岩气开发提供坚实的市场基础。自 2004 年" 西气东输" 管道项目正式商业运作以来,我国天然气工业进入快速发展期,天然气消费市场迅速扩大,天然气占一次能源消费结构中的比例也在逐步提高。未来清洁、低碳、高效的天然气的消费市场潜力巨大。据国家发改委能源所预测,2010,我国天然气消费需求年均增长率将高达 13%左右,2015 年全国天然气需求将在 2008 年的基础上翻一番多达到 2000 亿 右;2015天然气消费需求的增速将有所放缓,但仍将保持在年均 7%左右的增长速度,届时天然气消费需求有可能增加到 3000 亿 右。如此庞大与高速增长的天然气消费需求为包括页岩气在内的我国非常规天然气的开发及市场应用提供了坚实的市场基础,未来我国不断快速增长的天然气消费需求在不仅加强国产常规天然气资源开发力度的同时,还需要大力开发页岩气等非常规天然气,并适度进口国外管道天然气与液化天然气((4)未来页岩气勘探开发成本下降支撑页岩气大规模开发。美国页岩气开发已经成功实现商业化,且经过调查分析,美国多数页岩气区块项目的内部收益率达到 30%以上,具有一定的盈利空间。目前,我国页岩气开发尚处于探索阶段初期,国内石油公司现已开发的页岩气井也多属于试验性勘探井或参数井,成本较高,不适于进行商业化开采经济性的评估。但是,与美国相比较而言,我国页岩气开发比美国在人工成本、辅助设备成本,以及后期优先技术整合应用方面具有很大的优势,而且国家层面也正在参考煤层气开发制定页岩气开发的补贴优惠政策,未来我国页岩气开发的成本不见得会比美国高。同时,今后随着页岩气开发技术的成熟及规模化应用,页岩气勘探开发的成本还会下降,以支撑页岩气大规模开采。5、加速我国页岩气开发存在诸多制约因素目前,我国页岩气开发才刚刚起步,尽管页岩气开发已受到政府和油气产业界的重视,但不容忽视的事实是页岩气开发仍面临着战略定位、单项核心技术、经济性、管网设施、管理体制,产业政策,以及监管体系等多方面的制约因素。(1) 页岩气发展缺失长远规划,技术路线不明确目前,我国尚未制定并出台有关页岩气开发的长远规划,也没有明确页岩气产业发展的技术路线图,国家对页岩气在天然气乃至整个能源工业中的地位也没有明确下来。国家层面就如何快速且有效发展页岩气还处于探索摸索阶段。(2)页岩气资源勘查与单项核心技术突破等基础工作亟需加速推进目前,我国页岩气开发的一些基础工作也没有完全开展起来。例如,全国范围的页岩气资源勘查及评价几乎"空白 "、资源家底不清,要掌握我国页岩气的赋存、勘探开发特点尚需大量实践和逐步摸索的过程。同时,我国页岩气开发的部分单项技术,如:随钻测井、地质导向、微地震监测及软件分析等还需不断提升与组织科技攻关,且引进国外成功开发技术仍需“本地化” 过程。(3)页岩气开发管理体制不明确,市场投资机会与投资保障缺失现阶段,我国页岩气开发的法律基础及制度安排还没有明确下来,且国内有关页岩气开发的矿业权与区块登记管理制度等管理体制问题也存在诸多争议。例如,未来我国页岩气开发是按照常规天然气实施国家一级管理,实施主要由几大国有石油公司这一单一市场主体开发,还是创新页岩气开发管理制度,借鉴美国鼓励多元竞争的多元市场主体集中投入开发尚存争议。页岩气开发制度安排设计的不确定直接影响市场主体投资的积极性与利益保障,严重影响页岩气开发进程。(4)页岩气开发及商业化市场应用的必要的支撑条件不完善。目前,我国页岩气开发及市场应用的一些必要的支撑条件还不完善,不够成熟。例如,国内从事页岩气开发的专业化工程技术服务队伍不足,鼓励页岩气开发的相关财政税收等支持政策缺失,而且国内天然气定价机制也不尽合理,按照现有天然气市场价格开发页岩气必然不具有经济性。同时,从长远来看,我国页岩气集中市场应用的管网设施建设也非常滞后,且管网设施在第三方准入、市场开放等方面体制不顺,不利于页岩气开发的规模化商业利用降低成本。6、推进我国页岩气产业发展必需加快开展诸多工作。我国与美国在页岩气赋存和富集的地质条件和开发、应用条件等方面存在系统性差异,现阶段要推进我国页岩气开发,就必须立足国情、因地制宜,积极部署页岩气开发的基础工作,并借鉴美国页岩气开发的成功经验,充分发挥我国的“ 后发优势” ,以政策支持产业突破,用市场引导规模发展,宽准入,严监管,启动页岩气开发及利用的综合示范区,探索页岩气产业的相关政策、开发模式及应用模式等。(1) 尽快制定页岩气产业发展长远规划,并按照规划目标开展法律、政策、技术装备、投资机制、价格体系、市场应用模式等相关制度及管理机制方面的专题调查研究与解决方案探讨,明确我国页岩气产业发展的技术路线图,争取做到国家对页岩气产业发展的有效引导。(2)尽快全面系统的开展全国页岩气资源调查、潜力评价,逐步摸清资源家底,并优选页岩气远景区和勘探开发有利目标区,引导页岩气商业性勘探开发,为制定国家能源战略、规划和政策以及资源管理提供依据。(3)加大页岩气开发关键核心技术及装备的自主创新与国际交流合作。一方面,鼓励国内企业及科研机构研发并推广应用成熟新技术、新工艺,为页岩气的勘探开发和跨越式发展提供理论和技术支撑;另一方面,积极开展中美政府间国际合作与技术交流,通过合作、收购及参股,或人才引进等方式完成“引进实现关键技术突破,培养专业化的技术服务队伍。(4)应尽快在国家层面统一认识,解放思想,对页岩气等新兴产业采用新办法、新模式,突破传统油气产业的固有思维模式,创新和完善页岩气勘探开发的矿权管理体制,充分发挥中央政府、地方政府、国有企业、民营企业,以及社会资本等多元市场主体投入开发页岩气的积极性。同时,加快综合性示范区建设,在示范区引进多种投资主体,竞争性开发页岩气。(5)尽快研究制定并出台鼓励页岩气开发及应用的税收减免和财政补贴等优惠政策,引导多元资本与中小企业、国有大型油气公司,以及油田技术服务公司等多方面的积极进入。(6)积极探索页岩气的多种应用模式,鼓励就地分布式综合供能与多方式的燃气应用,提高页岩气的综合利用效率与价格承受能力,促使页岩气产业发展形成“开发- 应用资再投资” 的良性循环。来源:中国能源网解析第二轮页岩气招标结果12 月 6 日,国土资源部公布第二轮页岩气招投标结果,每个区块前三名企业进行公示,从结果看以非油气国企为主,华电为最大赢家,国内四大石油公司无一中标,共推出20 个区块,其中一个区块因无企业应标已流标。具体情况如表 1 所示。表 1 页岩气第二轮招标中标情况(注:表中企业性质和成立时间只列出了有代表性的)第二轮招标结果落下帷幕,然后招标的结果却让人回味,值得深思,总结起来主要有以下几个特点:四大油气公司无一中标2011 年 6 月,页岩气探矿权进行了第一次公开招标,共有 6 家国有企业参与竞标 4个区块的探矿权。当时采取的是邀标方式,受邀企业包括中石油、中石化、中海油等油气公司。最后,中石油和河南煤层气各竞得一区块。而从此次招标结果来看,中石油、中石化、中海油、延长石油四大油气巨头则无一斩获。中石油仅在湖南桑植页岩气区块获得一个候选第三名。中标者多是煤炭电力公司。实际上,煤电企业在看到页岩气的美好前景后,早就开始着手布局,希望借此转型。事实上,中国石油和中国石化本身拥有庞大资源储备,并不在意此次国土资源部拿出的页岩气区块。如对重庆黔江区块,中石油拟定的方案中,勘察总投入预计 ,中石化预计勘察总投入为 元,非石油公司的预计投入明显较高,如国家开发投资公司对该区块的预计勘察总投入高达 元,重庆能源投资集团公司的投入更高,为 终中标该区块。而国土部前不久发布通知称,将油气重叠区块的页岩气资源勘查开采权优先给了四大石油公司。四大公司获得了区块内页岩气勘探开采的主动权。正是由于 80%的页岩气区块都与四大油气公司传统油气区块重叠,且中石油在川南、滇北地区优选了威远、长宁、昭通和富顺 个有利区块作业 ,中石化在黔东、皖南、川东北优选了建南、彭水、涪陵、元坝等有利区块作业,而此次招标的区块又并非很好的区块,是四大油气公司表现不积极的主要原因。中标企业性质 国企的重头戏在 19 个竞标区块中,第一名中标候选企业大致可分两类:一是煤电国企,诸如中煤系、神华系、华电系等企业;二是各省属能源投资公司或省属地质系统企业,诸如重庆能投、湖南华晟能投(华菱钢铁集团参股的子公司)、河南豫矿地质勘查投资有限公司等。第二轮招标虽然对民营企业打开大门,但从结果看仍是一场国企的盛宴。19 家中标企业中,17 家为国资委直属企业或地方国企。除上述国企外,在最初参加投标的 83 家企业中,占比高达 1/3 的民营企业,却仅有两家中标,仅有两家民企进入第一候选之列,分别为永泰能源子公司华瀛山西能源投资有限公司,以及北京泰坦通源天然气资源技术有限公司。海越股份、巨星科技也在第二、第三的位置有所收获。此前因参与页岩气招标股价被热炒的华银电力、湖北能源等上市公司甚至都没有进入公示名单。房地产企业中天城投在两个区块分列第二名和第三名。页岩气开发的技术门槛高、资金投入大,在确定中标企业时,企业的资金实力和技术储备,包括业务关联度,肯定是重要的考量因素。在这一点上,许多民营企业确实还是无法与国企竞争。结果公布后曾有人提议应公开评标标准。华电为最大赢家 中标率超 25%华电集团成为最大赢家,华电煤业集团有限公司、中国华电工程(集团) 有限公司、华电湖北发电有限公司、湖南省页岩气开发有限公司等 4 家华电集团旗下公司分别中标贵州绥阳页岩气区块、湖南花垣页岩气区块、湖北来凤咸丰页岩气区块、湖北鹤峰页岩气区块、湖南永顺页岩气区块 5 个区块。从结果看,民营企业的竞价能力还是较差。民企难中标,毕竟页岩气开发是个技术难度大、投资大、风险高的产业;华电能中标这么多,主要原因应该是有资金实力,有技术积累,进入页岩气领域的时间比较早。在贵州、湖南、江西等页岩气资源丰富地区,华电已经在开始积极开发资源,而且超前规划下游通道,且贵州岑页 1 号井已经成功试气点火。本次中标企业中,除华电外,未见其余四家发电央企的踪影。可能有两个原因,要么是企业的战略选择问题,毕竟页岩气是个新兴产业,资金投入大,开发周期长,投资回报周期和回报率都还不明朗,所以选择暂时观望;另外的原因应该是技术实力了,开发页岩气需要技术、人才多种储备,进入门槛相对较高。电力企业进军页岩气领域,对于向上游能源领域拓展、打造综合性能源集团具有战略性意义。华电集团某高层领导表示,将在页岩气领域卓有成效的开发,列为近几年来华电结构调整、产业转型的主要亮点。中标依据非价高者得据悉,页岩气第二轮评标工作从企业实力、资金和勘探开采等方面进行评价,企业自身条件和竞标积极度等因素共占 20%的权重,资金和勘探开采方案等占 80%的权重。这种招标制度与通常的“价高者得 ”的选评方式并不一样,从结果看,也远远不是 “价高者得” 。以重庆酉阳东页岩气区块为例,排在第二的华电煤业集团有限公司招标时勘探投资远高于第一名重庆矿产资源开发有限公司。不过,价格的确是考虑的一个重要因素,排在前列的都是预计投资较高者,而方案较为保守的石油公司无一中标。“年纪轻轻” 的企业有所斩获在第二轮中标的企业中,有几个特别“年轻” 的企业,如河南豫矿地质勘查投资有限公司和重庆矿产资源开发有限公司分别于 2011 年 5 月和 9 月成立,这些企业已经嗅到了页岩气开发的气息,纷纷成立抢抓开发页岩气的机遇。2012 年 7 月 22 日,由华菱集团、湘煤集团、湖南发展集团共同组建的湖南华晟能源投资发展有限公司成立,主要参与湖南省页岩气区块探矿权招投标及勘探开发工作。常务副省长于来山表示湖南华晟能源投资发展有限公司是湖南省政府全力以赴支持的公司,也是省政府唯一设立整合开发页岩气的平台公司。2012 年 8 月 23 日,湖南省页岩气开发有限公司正式揭牌,据悉,湖南省页岩气开发有限公司由华电集团、华晟能源投资发展有限公司和湖南省煤田地质局合资组建。尽管刚成立,湖南省页岩气开发有限公司在 8 月已取得地质勘察资质。湖南省人民政府常务副省长于来山同样表示,湖南省政府相关部门将全力支持湖南省页岩气开发有限公司开发湖南省页岩气资源。可见湖南省政府对于页岩气的开发在一路开绿灯,竭力为页岩气开发营造一切有利条件。而北京泰坦通源天然气资源技术有限公司也是 2012 年 6 月份刚刚成立。这些企业都如此年轻,然而却大胆的大踏步向页岩气市场进军,各级政府都在试图抢先一步夺下这块大蛋糕。地方能投中标本省页岩气区块比率极高地方能源投资企业中标本省的页岩气区块,比率非常高。如贵州岑巩页岩气区块中标企业为铜仁市能源投资有限公司、重庆黔江页岩气区块中标企业为重庆市能源投资集团公司、重庆酉阳东页岩气区块中标企业为重庆矿产资源开发有限公司、湖南龙山页岩气区块中标企业为湖南华晟能源投资发展有限公司、江西修武盆地页岩气区块中标企业为江西省天然气(赣投气通 )控股有限公司、河南温县页岩气区块中标企业为河南豫矿地质勘查投资有限公司。从这明显可以看出,地方政府的地方保护主义倾向很高,各省政府在能源战略上充分体现了“肥水绝不流外人田 ”的架势,同时也为其他企业入驻异省开发页岩气形成潜在障碍,因为会涉及到用水、环境保护、交通运输等问题,这需要得到当地政府的支持,才能顺利开发。投资风险极高 短期或无回报中国石油大学中国能源战略研究中心王震教授指出,页岩气的探井成功率很低,一般在 20%左右,高点也就是 30%。短期内能否出气,不好说。投资风险非常高,弄不好就得打水漂。因此,没中标对民企来说也未必是坏事。目前中国国内的页岩气开发在技术上并不成熟,大部分企业并未掌握开采页岩气的核心技术。引进国外技术的成本比较高,投资页岩气开发并不是一个短期内能够赚钱的事。国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟指出投资页岩气虽然前景广阔,但风险相当大,在体制、技术、资源、资金等方面均存在难题。现实的开采难题让一些实力相对较弱的民营企业望而止步,投标的民营企业中大多数企业的标的价并不高。例如,在 11 家企业对鹤峰区块的追逐中,央企华电系—— 华电湖北发电有限公司最终获胜,元,而第二候选企业是中国神华能源股份有限公司,投资额也在 10 亿以上,新疆广汇的投资额是 元,不管从企业背景上还是投资实力上,均不显眼。总之,我国页岩气开发利用要结合自身特点稳步发展,不能急于求成。来源:中国能源网投资大产量低 部分页岩气中标企业萌生退意就在半年前还火热竞逐第二轮页岩气招标的企业,如今却踌躇不前。据《经济参考报》记者了解,目前通过国土资源部第二轮页岩气探矿权招标的企业大部分正在制定中标区块的勘探实施方案,基本没有进入实际勘探阶段。有的企业甚至萌生了退意,或转让区块,或引进国内外合作者。在页岩气开发受阻背后的是,中国页岩气开发勘探程度低、区块资源情况不清、开发成本高、产量小且不稳定、扶持政策不够等情况下的巨大投资风险,这从中石化、中石油这两大先行者的身上可窥一斑。这种局面下,此前盛传在下半年要进行的第三轮页岩气探矿权招标恐难有进展。转让部分中标企业萌生退意2012 年底,国土资源部进行了第二轮热火朝天的页岩气探矿权招投标。在 20 个区块中,资源条件最好的重庆黔江区块和酉阳东区块引来众多企业的竞逐,而最终拿下这两个区块的是重庆市能源投资集团有限公司(下称“重庆能源 ”)及其当时控股的重庆矿产公司。按照合同,在 3 年内仅黔江区块重庆能源就得投入 元。这个中标价是中石化出价的 10 倍,成为当时的 “标王 ”。然而,不到半年的时间,重庆能源就通过转让重庆矿产公司 65%股权的方式,将酉阳东区块转让给了华能集团公司勘探。而如今,其与中联煤层气有限责任公司就黔江区块的合作谈判也正进入最后阶段。“页岩气开采企业投资巨大,基本属亏损经营。重庆能源是迫于勘探开发巨大的风险投资,才将区块进行转让,以降低风险。”参与日前国家有关部门针对页岩气开采现状调研的人士告诉《经济参考报》记者。据他透露,通过国土资源部第二轮页岩气探矿权招标的企业大部分正在制定中标区块的勘探实施方案,基本没有进入实际勘探阶段。而且 2011 年 7 月第一轮中标的河南煤层气开发利用有限公司勘探开发进程也十分缓慢,去年上半年选定澳大利亚上市公司 D 作,到年底才钻探了参数井。“第二轮招投标时很多企业为了中标,许多喊价都比标底价高出数倍,现在中了标之后又没能力开采,再加上区块本身条件不好,没有企业愿意合作开发,好多都还在搁置、观望中,比如中标贵州凤岗三区块的民营企业北京泰坦通源天然气资源技术有限公司。”一位参与第二轮页岩气招投标的专家介绍说。延长石油集团总地质师王香增此前就担心,有些上市公司本身并不掌握页岩气勘探与开发技术,竞得区块后或转让,或引进外资,这些行为会影响真正有实力的企业进驻页岩气市场。不过上述国土部的相关人士则表示,煤层气集中精力开发了十几年才达到 20 亿方的产量,页岩气的勘探开采难度要远大于煤层气,不仅仅是投资的问题,还涉及技术等多方面因素。所以在督促企业加快勘探开发进程的同时,也要理解和支持。据他介绍,目前国土部相关部门正在帮助企业和地方政府接洽,希望能在用地、用水等方面获得支持,从而维护企业参与页岩气勘探开发的积极性。风险两大油开发成本高产量小中国页岩气开发勘探程度低、区块资源情况不清、面临开发成本高、产量小且不稳定扶持政策不够等投资风险,这从中石化、中石油这两大先行者的身上可窥一斑。调研显示,截至 2012 年 4 月底,我国共计完钻 63 口页岩气( 油)井,其中石油企业 61 口,国土资源部 2 口,有 30 口页岩气井获得工业气流,但产量很低。以中石化江汉油田分公司在重庆涪陵焦石坝试验区为例,当初规划打井 24 口,预计页岩气年产量达到3 亿方,但目前仅完钻一口井,而且生产井从年初开始产气到今年 4 月底,产量已经从 20万方/天衰减到了 6 万方/天。“井深 3600 米,每米费用 元左右,投入 7000 万元,由于没有精勘、储量不清,也无法测算能否实现连续产气,能否收回成本或盈利还很难说。”上述参与调研人士称。据他介绍,美国的页岩气埋藏深度仅为 1000 米左右,储层厚度达数百米,单井钻井成本不足两千万,完钻时间仅需一周左右,经估算,页岩气开采成本是 1 元至 。但中国四川、重庆等地的页岩气埋藏深度普遍在 2600 米至 3000 米,储层厚度仅几十米,单井钻井、裂牙成本接近亿元,而且钻井平台整体水平明显落后美国等发达国家,智能化和系统化水平低,打一口井需 3 个月左右,综合下来中国开采成本大约是美国的 4 至 5 倍,即 5 元至 每立方米。此外,目前我国没有专门的页岩气运输管道,页岩气只能通过现有的天然气管道和公路进行运输,加之天然气管道在页岩气分布地区非常有限,且缺乏分支官网,页岩气无法接入管道,只能通过公路运输,中石油和中石化在四川长宁和重庆涪陵焦石坝页岩气生产井每天生产页岩气 5 万至 6 万方,只能通过压缩,使用压缩天然气运输车进行运输,增加了成本。上述参与调研人士告诉记者,如没有国家扶持,前期投入巨大,企业基本属于亏本经营。因此,目前参与页岩气实验区勘探开采的基本上仅是中央油企。虽然现在国家出台了补贴标准为 0 ,但页岩气开发企业能否收回成本或实现盈利心里没底,开发的积极性普遍受到影响。推后  第三轮页岩气招标未有进展“第三轮招标还没有进展,先看看第二轮的效果怎么样再说。我们是在积极地推进,但必须得稳妥,要防止一哄而上。”上述国土部相关人士称。据了解,从 2011 年开始,国土资源部先后两次以招标方式出让页岩气探矿前,在好政策、有利前景的吸引下,我国迅速掀起了页岩气“热”,尤其是第二轮招标吸引到三大国有油企以及民营企业、地方国企和非油气央企等近百家单位参与角逐。但是,这股热潮有着更多一哄而上“画大饼”式的炒作成本。以大唐集团控股的华银电力为例,2012 年前三季度净利润亏损高达 元,面临被 厄运。但借助竞标页岩气在资本市场上着实火了一把,连续 6 天上涨,累计涨幅高达 46%。还有以经营房地产业务为主的中天城投宣布参与页岩气招标的公告一出,股价便应声大涨。记者从去年第二轮页岩气区块招标的中标企业名单上看到,19 家企业都没有从事石油、天然气等传统油气开发经验,有 2 家为民营企业,4 家是在投标前两三个月成立的。而且相比半年前的热闹场面,中标的各家企业却更多地选择缄默,其中的上市公司也鲜有发布利好消息。“从企业来讲应保持冷静的思考,从自身实力出发决定是否参与页岩气招标。而从政府来讲,要稳妥推进,而且相关监管部门应该严格检查中标企业是否执行了其投标时的承诺,没达到的就应该对其采取一些行动。”上述参与招标人士认为。而上述国家有关部门的调研报告也建议,制定页岩气资源开发、页岩气安全生产等法律法规和规范性文件,设定准入条件。与此同时,通过国家、地方、企业的多渠道筹措资金,对已招标的页岩气区块展开统一、全面的地址勘探和资源普查,建立覆盖地质勘探企业的页岩气资源效益分成机制,明确分成比例,充分调动地勘单位的勘探和普查积极性,对页岩气探井相关装备实行国家财政补贴政策,减少探井成本。此外,对页岩气勘探进行财政补贴,建议补贴数额为页岩气区块中标企业承诺投资量的 30%同时将页岩气开发利用的财政补贴从 。并建立页岩气开发中止机制,对勘探过程中没有发现工业气流或不具备继续开发条件的页岩气区块,经过专家论证,允许中止开发,相关部门退回中标企业上交的保证金。(记者 王璐)
展开阅读全文
  石油文库所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
0条评论

还可以输入200字符

暂无评论,赶快抢占沙发吧。

关于本文
本文标题:页岩气招标与解读
链接地址:http://www.oilwenku.com/p-47348.html
关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 资源地图 - 友情链接 - 网站客服客服 - 联系我们
copyright@ 2016-2020 石油文库网站版权所有
经营许可证编号:川B2-20120048,ICP备案号:蜀ICP备11026253号-10号
收起
展开