中石油海外项目风险分析与控制研究_李云

企 业 管 理现代企业教育 韩妍茹 王倩如 ( 长庆油田矿区服务事业部 陕西 西安 710018)摘 要 : 随着我国原油对外依存度的不断提高，中石油大力实施“走出去”战略，海外项目逐年增加，海外石油开发项目存在不确定性较大的特点，本文从多个层面深入分析了中石油海外项目面临的各种风险，并提出了相应的风险控制对策与建议。关键词 : 中石油 海外项目 风险分析 风险控制0. 引言石油是重要的不可再生资源 ， 是关系国民经济安全和社会发展的重要战略物资 。然而 ， 长期以来 ， 我国原油进口依存度明显偏高 ， 基本都在 50%以上 ， 严重影响到国家政治经济的安全 。为此 ， 国家在大力推进节能减排的同时 ， 积极寻找国外可靠石油资源 ， 要求国内石油企业积极实施 “走出去 ”战略 ， 充分利用国外石油资源 。然而 ， 石油行业固有的行业特点是高投入 、高回报 、高风险 ， 而海外石油项目所处的地理 、政治等环境又面临着很大不同 ， 因此 ， 其投资风险进一步加大 ， 不确定性也大大增加 。正是基于这一出发点 ， 本文拟从多个层面深入分析中石油海外项目面临的风险 ， 并提出相应的风险控制对策 ， 从而将海外项目建设与运行过程中的风险水平降至最低 ， 确保中石油海外石油开发项目的安全以及效益最大化 。1. 中石油海外项目风险分析1. 1 自然风险自然风险可以分为 : 地质风险 、不可抗力风险和资源量估算风险 。可采油气藏是否存在的风险称之为地质风险 。能测出稳定油气流的油气藏称为可采油气藏 。地质风险主要有两方面的来源 : 一是由于地质问题本身比较复杂 ， 加之收集资料的缺乏 ， 导致我们队对许多区块的认识错误 ; 二是个人偏见 、政治外交手段 、公司策略 、太乐观或太悲观 、未知因素和惧怕心理等心理因素也会影响对区块认识的准确性 。而不可抗力风险是指超过合同规定等级的地震 、雨 、雪 、风暴 、泥石流 、泉眼 、流砂或其它无法预测到的地质条件发生时会给项目带来损失 。在估算资源量时 ， 要依据含油气面积 、油气层的有效厚度 、含油饱和度 、孔隙度 、原油密度和原油体积系数等参数计算 ， 而根据这些存在不确定性的参数计算的资源估算量会存在资源量估算风险 。1. 2 经济风险海外石油项目的经济风险是指 ， 在项目运营的过程中与项目相关的经济因素产生变化而带来的风险 。经济因素发生的变化有全球性的 ， 也有地区性的 。油价波动带来的风险 、汇率变化导致的风险以及资源国通货膨胀带来的风险都属于经济风险 。一是价格风险 。海外石油投资面临的风险之一是国际油价的波动 。近几年来 ， 国际石油价格的一路飙升推进了我国海外石油项目投资的迅速发展 ， 因此 ， 一旦石油价格出现大幅下跌 ， 我国石油企业根据高油价预期做出的石油项目投资 ， 不但不能取得预期的收益 ， 反而会遭受巨大的经济损失 。二是汇率风险 。外汇交易风险 、外汇结算风险 、外汇折算风险以及经济性风险是我国海外石油项目中四类外汇风险 。海外石油项目中最常见的外汇风险之一是外汇交易风险 ， 该风险是这样产生的 : 在油气勘探开发中要用外币支付工程款 ， 外币的获得要通过外汇买卖 ， 这个过程产生的风险就是外汇交易风险 。外汇结算风险是海外石油勘探开发项目中最常见的一种外汇风险 ， 在油气勘探开发项目建设的过程中我们用外汇结算项目时汇率可能会发生变化 ， 由此导致的风险就称外汇结算风险 。海外石油项目的汇率结算风险出现在工程结算时 ， 一般项目在工程招投标阶段就会确定工程价款结算时的币种 ， 并标注结算汇率 。但由于海外石油项目的建设周期长 ， 管理者无法预知汇率的变化 ， 故在工程结算时会发生该类风险 。外汇折算风险是指由于计价货币的不同 ， 项目建设过程中就需要进行外汇转换 ， 企业会计报表中的外汇项目在转换成本国货币时 ， 汇率发生变动 ， 导致其价值发生损失的可能性 。国际工程付款币种的多样性导致外汇交易和外汇折算的存在 ， 也就存在外汇交易风险和折算风险 。经济性风险指在海外石油项目的建设过程中汇率可能会发生难以预料的变动 ， 这种变动可能会延长工程共发送亲情关怀短信 2 万余条 。爱心大联欢 。女工委创新爱心帮扶载体 ， 以举办各项活动为纽带 ， 创新爱心帮扶形式 ， 拓宽爱心帮扶通道 ， 构建温馨和谐家庭 。“三八 ”节组织外闯市场职工家属一起包饺子在公司食堂聚餐 ; “六一 ”儿童节 ， 举办庆 “六一 ”书法美术展以及亲子趣味运动会 ， 同时 ， 为每户外闯市场家庭的孩子送去一张价值 100 元的购书卡 ; 春节联欢晚会 ， 组织外闯市场的女职工和职工家属 ， 自编自演文艺节目 ，展现女职工和职工家属风采 ， 小品 《两地情 》、《健排舞 》获得了满堂彩 ; 晚会还为部分外闯市场劳模 、先进职工家属披红戴花 ， 现场互动 ， 异地通话问候 。这些文体活动 ， 丰富了外闯市场职工家属的业余文化生活 ， 陶冶了情操 。女工委还积极协调外闯市场项目部 ， 开展 “网上视频见面日 ”活动 ， 及时让身处异地的亲人见面交流 ， 使外闯职工在外部市场安心工作 。今年的情人节 ， 引进测井中心的小队长范东利与妻子在女工委组织的视频见面会中 ， 见到精心为妻子准备的娇艳欲滴的玫瑰花 ， 感动的落下了眼泪 。三 、创新形式 ， 拓宽爱心帮扶领域保平安中原油田测井公司工作具有涉源涉爆 、有毒有害 、连续作业 、长途行车等特点 ， 稍有不慎 ， 就会导致安全事故的发生 ， 安全生产如同悬在头顶的一把利剑 ， 广大员工丝毫不敢放松和麻痹 。为此 ， 女工委把姐妹献爱心延伸到关注职工生命安全 。“甜蜜的家等着你归来 ”、“你多一份小心 ， 我少一份担心 ”、“爸爸 ， 您的安全是我和妈妈最大的牵挂 ”等 ， 这些平常却又亲切 、朴实动人的话语 ， 让员工深刻领会到 : 幸福家庭的基石是靠安全来维系的 。近年来 ， 女工委组织开展了 “安全全家福 ”活动 ， 把外闯市场职工家人的安全寄语粘贴在全家福照片下面 ， 以各种形式摆放到工作岗位显眼处 ， 让外闯市场职工时刻都能看见家人亲切的笑容 ， 体会深情关怀的语言 ， 让亲情关爱感化员工的心灵 ， 提醒员工自觉注意安全 ，努力营造 “家庭事务服务安全 、家庭教育突出安全 、家庭成员心系安全 ”的家庭安全文化氛围 ， 构筑企业 、家庭安全保障体系 。在日常工作中 ， 组织开展了 “家庭义务安全员 ”、让职工亲属当好 “安全贤内助 ”、“明月千里寄相思 ， 我为家人送平安 ”等家庭温馨寄语活动 ， 为外闯市场职工与家人架起了一座亲情连心桥 ， 时刻提醒职工注意岗位安全 。就是这样一张小小的全家福 ， 寄托着父母的牵挂 ， 妻儿的期盼 ， 亲朋的祝福 ， 领导的关心 。在每年 “安全生产月 ”中 ， 女工委组织开展 “一封安全家书 ”巡回宣讲会 ， 由外闯市场职工的家人从父母 、妻子 、孩子的角度表达对外闯市场职工平安工作的期盼 。总之 ， 正是中原油田测井公司女工委帮扶小组工作开展扎实 ， 女工作用发挥得当 ， 目前该公司职工队伍思想稳定 ， 连续多年无重大事故发生 ， 生产效益连年攀升 ， 为中原油田各级工会如何发挥女工委作用提供了借鉴 。622013 年·6 月·下期学 术 · 理 论现代企业教育现代企业教育 进而影响企业在未来一定期间的收益 。1. 3 政治和社会风险海外石油项目中的政治风险指 ， 未能预见到的政治因素变化给项目带来经济损失的风险 。战争风险 、国有化风险 、资金移动风险和政策变动风险 ， 是政治风险的四种主要形式 。战争风险是指由于资源国国内政府领导层变动 、社会各阶层利益冲突 、宗教矛盾 、民族纠纷等情况 ， 导致东道国境内爆发战争 ， 外国投资者由此遭受经济损失的风险 。国有化风险指的是 ， 资源国政府对外国资本实行国有化 、征用或没收 ， 外国投资者由此遭受经济损失的风险 。在政治不稳定和政策易变的国家和地区可能会发生此类风险 。资金移动风险是指 ， 由于受资源国政府的外汇管制政策或歧视性行为影响 ， 导致外国投资者在跨国经济往来中所获得的经济收益没有办法汇回投资国 ， 进而遭受经济损失的风险 。1. 4 合同风险合同风险主要包括两个方面 : 一方面是指由于合同签订双方的信息不对称导致合同订立时出现合同双方的权利和义务不对等的现象 ;另一方面的合同风险指由于合同一方违约 ， 使另一方遭受经济损失的风险 。海外石油项目中的合同风险也是不容忽视的 ， 因为这类项目的合同涉及面广 ， 不确定性因素也比较多 。1. 5 人员安全风险中石油海外项目基本都在一些较小国家 ， 或是一些经济不发达甚至很落后的国家 。当地经常会发生一些地区冲突或恐怖活动 ， 一些恐怖主义者为了扩大事端 ， 制造声势 ， 达到某种政治目的 ， 不惜袭击在其境内工作和生活的外国人 ， 或者进行绑架勒索 。同时当今世界 ， 不少国家都存在民族分裂势力 ， 比如巴基斯坦部落地区 、阿富汗 、埃塞俄比亚等都存在处于割据状态的地方民族分裂势力 ， 他们会把当地从事工程承包活动的外国承包商视为袭击目标 ， 用以威胁政府 ， 作为与政府讨价还价的筹码 。所有这些因素 ， 都严重影响到中石油海外项目人员的人身安全 。2. 中石油海外项目风险控制研究2. 1 自然风险控制在自然风险控制上 ， 首先可以引进最新技术和设备 ， 提高自然风险的预测准度和精度 ， 减少自然风险可能带来的损失 ; 对于相关数据的收集以及事后的分析处理等都要运用先进的地震勘探技术 ， 这样更有利于保证采集数据的准确程度 ， 要突破原有的传统勘探思想 ， 去实行能够适合现代石油采集技术的勘探思想 ， 运用一些列的模型数据集对尤其储层做出准确的分析 。与此同时 ， 也要利用多渠道去搜集相关数据 ， 运用数学方法新型统筹分析 ， 根绝部门现有的条件 ， 要反复推敲结果 ， 以求准确 ; 增强对所在地自然环境的认识 ， 较少不必要的损失 。其次提高作业人员素质 ， 避免在设计 、施工的错误 ， 科学合理设计流通过程 ， 尽最大可能避免风险带来的损失 。2. 2 经济风险控制经济风险规避主要从以下几个方面 : 一是建立与当地政府的良好关系 。走外交途径 ， 建立良好的关系 ， 在风险发生时 ， 向大使馆进行求助 ， 尽可能的挽回损失 。二是改善投资管理体制 。通过股份参与 、参与合作投标或者成立合资公式等各种方式来减少风险带来的损失 。建立专业研究机构 ， 为高层决策提供参考 。三是以国际货币结算 ， 争取国内金融机构支持选择美元等国际货币进行结算 ， 以减少货币利率波动造成的经济损失 。同时寻求国内金融机构的合作 ， 得到他们的金融支持 。四是加强汇率风险防范 。在进行油气勘探 ， 本身面临着非常大的汇率风险 ， 因此需要对汇率风险加强防范 。可以通过不同的保值工具进行组合 ， 对内外部保值工具进行综合工具 ; 利用外币债务作为一种规避风险的工具 ， 以此对风险进行防范 ; 自身培养汇率风险管理队伍 ， 重视汇率风险教育和培训 ， 加强汇率风险研究 。2. 3 社会安全风险控制要做好社会安全风险控制 ， 主要从以下两个方面入手 。一是搞好与当地组织 ( 政府 、社区等 ) 的关系及信息收集 。成立 急小组 ， 负责定期与大使馆 、经参处 、当地政府部门及其它中资企业的联系 ， 统一由项目协调领导小组负责 。项目协调领导小组定期组织会议 ， 讨论社会形势 ， 下发文件和通知 ， 及时处理和通报各类社会安全突发事件 。同时 ， 从互联网和广播电视等途径获得及时的社会安全突发事件及预告性的信息 ， 从而提醒一线的施工作业队伍 。二是应急管理 。制修订设备和资产的保全预案 ， 包括对主要资产设备如车辆和工房采取购买保险 ， 降低风险和损失 ; 对可能撤离后的设备 、设施 、资产以及人力资源等做好提前登记清查和留守人员的安排 ; 对重要的公司文件开始进行扫描备份 ; 加快资金的回流 ， 减少当地资金沉积 ; 确保撤离后各类资产最大限度的得到保全 ， 并由当地人组成的组织机构维持生产的运营 ， 确保战后最快速度恢复市场 。2. 4 政策与法律风险控制加强项目所在国家的法律认识和熟悉程度 ， 遵守相关法律 ， 使他人没有可乘之机 。其次积极投入环保组织 ， 努力做好环境保护工作 ;加强对项目雇佣人员的保护 ， 在生活上多给予关爱 ， 以此规避法律风险 。对于中石油来说 ， 还可以通过以下几个方面来避免法律风险 : 一是完善法律风险规避体系 。除了设立法律部 ， 配置专业人员从事法务工作 ; 在需要的情况下 ， 借助第三方的力量作为指导 ， 降低风险 ; 熟悉当地法律 ， 消除认识歧义 ; 在发生冲突的情况下 ， 邀请第三方及时进行纠纷化解 ， 避免出现更大的纠纷 。二是建立参与机制 。首先通过被动参与向主动参与转变 ， 在项目前期主动提出重要的法律疑问 ， 并给予论证意见 。其次由一般咨询型向筹划涉及和谈判主导型转变 。最后加强中石油制度建设 ， 明确法律工作人员相关职责和参与方式 ， 促进法律员工工作的规范化 。三是把握项目合同要点 。理解合同内容 ，把握合同要点 ， 并且聘请专家谈判 。四是税务风险防范 。通过对所在国家税收相关法律的详细理解 ， 了解税收的相关内容 ， 以此进行合理避税 ， 防止税务风险的发生 。2. 5 人员安全风险控制人员安全风险控制主要包括两个方面 : 一是人员管理 。严格劳动纪律 ， 实行准军事化管理 ， 实行人员出入登记制度 ， 控制中方人员非必要性外出 ， 禁止员工私自外出 ， 尤其是晚上 ; 由于测试和录井专业在野外施工周期较长 ， 要求小队每天定时和基地的留守人员以及基地经理联系汇报 ， 禁止员工在井场外私自行走 、在非油区路线行车 。二是根据石油开发项目是野外作业 ， 作业条件恶劣 ， 作业人员饮食睡眠无规律 ， 易疲劳等特点 ， 推行 理 。3. 结语随着中国原油对外依存度的不断上升 ， 中石油为了响应国家的号召 ， 加大了 “走出去 ”的力度 ， 近些年海外石油项目逐渐增多 。由于石油开发本身存在诸多不确定性 ， 再加上海外各方面环境的影响 ， 为中石油海外项目的开展带来很多风险 。为此 ， 本文运用科学的方法 ，从自然环境 、社会环境 、经济效益 、政策与法律环境以及人员安全等方面 ， 深入分析了中石油海外项目存在的主要风险 ， 并提出了相应的风险控制对策与建议 ， 期望能为中石油开展海外项目时降低风险 ， 提供参考与借鉴作用 。参考文献［1］沈建明 . 项目风险管理 ［M］ . 北京: 机械工业出版社，2009.［2］肖鹏军. 石油经济的风险与危机及其防范［J］. 石油大学学报，2010.［3］李敏杰. 海外石油投资经济评价指标浅析［J］. 西安财经学院学报，2007.［4］方雷. 国有石油企业“走出去”战略思考［J］. 企业技术开发，2009.［5］初京义. 石油天然气勘探开发项目风险分析及风险应对策略［D］. 天津大学，2006.［6］王灵碧. 国际石油合同中的风险与对策［J］. 油气地质与采收率，2009 (3) .72